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實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。

為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接“三區(qū)三線”成果，按市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，采用市縣聯(lián)動(dòng)方式，系統(tǒng)調(diào)整巫山“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與巫山高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強(qiáng)化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標(biāo)和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整巫山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

二、總體目標(biāo)

到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，建成市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，人民群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。

到2035年，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾幸福感獲得感顯著增強(qiáng)。

三、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求。

原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整要求。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)保持一定的延續(xù)性，保持“市級(jí)總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，調(diào)整區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時(shí)調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

四、調(diào)整結(jié)果

調(diào)整后全縣國土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為13個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元13個(gè)，面積占比50.9%；重點(diǎn)管控單元3個(gè)，面積占比0.9%；一般管控單元2個(gè)，面積占比48.2%。

五、后續(xù)更新調(diào)整

后續(xù)因自然保護(hù)地優(yōu)化預(yù)案成果批復(fù)、生態(tài)保護(hù)紅線勘界定樁而小幅修邊等因素導(dǎo)致自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線范圍發(fā)生變化的，確需進(jìn)行更新的，按程序組織更新。

附件之附件：1.巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023）

2.巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023）

3.巫山縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入總體管控要求表（2023）

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附件之附件1?

巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023）

巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表（2023）

注：1.自然保護(hù)地優(yōu)化預(yù)案未批復(fù)，因此暫時(shí)采用現(xiàn)行自然保護(hù)地。2.生態(tài)保護(hù)紅線為2022年巫山三區(qū)三線批復(fù)范圍，且處于上述現(xiàn)行自然保護(hù)地范圍之外的部分。3.紅石梁水源地范圍暫未確認(rèn)。

附件之附件3

巫山縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入總體管控要求表（2023）