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實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。

為落實“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接“三區(qū)三線”成果，按市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，采用市縣聯(lián)動方式，系統(tǒng)調(diào)整巫山“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，形成與巫山高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴格禁止降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強化空間管控。結(jié)合“十四五”環(huán)境管理目標和國土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類準入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整巫山生態(tài)環(huán)境準入清單，強化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準入清單的針對性、有效性、實用性和可操作性。

二、總體目標

到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，建成市級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，人民群眾幸福感獲得感顯著增強。

到2035年，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進一步提升，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進展，人民群眾幸福感獲得感顯著增強。

三、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求。

原則上優(yōu)先保護單元的空間格局應保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整要求。

生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求應保持一定的延續(xù)性，保持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準入清單實施中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持目標和問題導向，調(diào)整區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境準入清單。產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。

四、調(diào)整結(jié)果

調(diào)整后全縣國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為13個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護單元13個，面積占比50.9%；重點管控單元3個，面積占比0.9%；一般管控單元2個，面積占比48.2%。

五、后續(xù)更新調(diào)整

后續(xù)因自然保護地優(yōu)化預案成果批復、生態(tài)保護紅線勘界定樁而小幅修邊等因素導致自然保護地、生態(tài)保護紅線范圍發(fā)生變化的，確需進行更新的，按程序組織更新。

附件之附件：1.巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023）

2.巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023）

3.巫山縣生態(tài)環(huán)境準入總體管控要求表（2023）

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附件之附件1?

巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023）

巫山縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023）

注：1.自然保護地優(yōu)化預案未批復，因此暫時采用現(xiàn)行自然保護地。2.生態(tài)保護紅線為2022年巫山三區(qū)三線批復范圍，且處于上述現(xiàn)行自然保護地范圍之外的部分。3.紅石梁水源地范圍暫未確認。

附件之附件3

巫山縣生態(tài)環(huán)境準入總體管控要求表（2023）