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巫山府發(fā)〔2022〕4號

巫山縣人民政府

關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

為切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興,根據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》(渝委農(nóng)辦〔2022〕23號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2015〕172號)精神,決定在適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)全縣“1+3+2”現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè),特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)總體思路

按照“良種化種植、規(guī)模化發(fā)展、集約化管理、科技化支撐、鏈條化延伸、品牌化營銷”的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以優(yōu)質(zhì)高效為重點(diǎn),農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo),推動(dòng)核桃種植業(yè)同大農(nóng)業(yè)和大旅游融合發(fā)展;以優(yōu)、新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn),精、深加工增值為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)核桃加工產(chǎn)業(yè)體系形成;以品牌創(chuàng)新為重點(diǎn),市場開拓為目標(biāo),促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)鏈形成。全面提升我縣核桃產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力,實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力助推鄉(xiāng)村振興。

(二)基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)布局,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,尊重科學(xué)規(guī)律和農(nóng)戶意愿,政府積極引導(dǎo),群眾廣泛參與,合力推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持良種良法,推廣優(yōu)質(zhì)適生品種和高效栽培管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。堅(jiān)持培育核桃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和種植大戶等經(jīng)營主體。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式,結(jié)合“三變”改革,探索建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享新機(jī)制。

(三)目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過3—5年的努力,采取補(bǔ)植補(bǔ)造、劣種換優(yōu)、嫁接改良和撫育管護(hù)等先進(jìn)技術(shù)措施,確保全縣核桃種植面積穩(wěn)定在15萬畝左右,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)示范園5萬畝,初步形成種植、養(yǎng)殖、加工、營銷緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的核桃產(chǎn)業(yè)體系。力爭在2025年全縣15萬畝核桃全面掛果,年產(chǎn)干果2萬噸,年產(chǎn)值4億元以上;積極推進(jìn)核桃油加工廠建設(shè),實(shí)現(xiàn)核桃全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值15億元。

二、重點(diǎn)工作

(一)狠抓果園建設(shè)

強(qiáng)化良種普及,嚴(yán)把品種關(guān),在重點(diǎn)發(fā)展重慶市審定品種“渝城一號”的同時(shí),再篩選2—3個(gè)抗病性強(qiáng)、高產(chǎn)、出仁率和出油率高的良種,形成良種體系,并在全縣實(shí)現(xiàn)核桃種植良種化。規(guī)范果樹定植,嚴(yán)控果園密度,株行一般以6×7米或7×8米為宜,每畝種植12—18株,坡地或土層較薄園地可適度增加。科學(xué)果樹定型,核桃樹為高大喬木,應(yīng)在主干1.2米以上分支,培育三層果枝,樹高保持在7—9米,以利通風(fēng)透光、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。完善果園管理,春季搞好補(bǔ)植、高接換種、施肥,夏秋搞好水肥管理、除草保果,冬季搞好清園、松土、施肥。嚴(yán)防病蟲危害,搞好春季葉芽萌動(dòng)前的果園滅菌,花期和結(jié)果期的病害監(jiān)測和及時(shí)防控,采果和清園后的果園滅菌,使幼樹及時(shí)成園投產(chǎn),結(jié)果樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

(二)強(qiáng)化示范引領(lǐng)

按照“市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展”的原則,以龍頭企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)營主體,在全縣建設(shè)3個(gè)萬畝級的核桃種植業(yè)發(fā)展示范片、5個(gè)千畝級核桃規(guī)范種植示范基地、10個(gè)百畝級核桃優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園,以點(diǎn)帶面,做到村村有示范,突出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)園的示范效益。各核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),要建設(shè)相對集中連片、種植規(guī)范、管理科學(xué)、效益明顯的示范樣板基地,通過樣板基地的示范輻射,加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及,帶動(dòng)全縣規(guī)模化種植面積達(dá)到并穩(wěn)定在15萬畝左右。

(三)做強(qiáng)經(jīng)營主體

認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,堅(jiān)持內(nèi)扶外引,支持核桃龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。建立健全“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié),運(yùn)用市場機(jī)制,建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系,引導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化種植,努力提高核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化水平。圍繞全縣核桃基地建設(shè)、倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、林旅融合等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大招商引資力度,引進(jìn)、培育一批有實(shí)力、有影響的核桃種植、加工和營銷企業(yè)落戶巫山。

(四)加強(qiáng)科技支撐

加強(qiáng)核桃科技服務(wù)體系建設(shè),以西南大學(xué)、市林科院、縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心為技術(shù)依托,建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級核桃科技服務(wù)體系,加強(qiáng)科技攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)縣有技術(shù)人才、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能手。構(gòu)建每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2人、每個(gè)村至少1人、每個(gè)業(yè)主及種植大戶均熟練掌握核桃種植管護(hù)技術(shù)、并能有效用于指導(dǎo)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)人才網(wǎng)絡(luò)。開展專題研究,切實(shí)解決核桃優(yōu)良品種、標(biāo)準(zhǔn)栽植、田間管理、保花穩(wěn)果、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)社會(huì)化服務(wù)管護(hù)體系,培育生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織,支持技術(shù)服務(wù)公司、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、“土專家”組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,開展核桃技術(shù)服務(wù),努力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治統(tǒng)管。

(五)強(qiáng)化品牌帶動(dòng)

強(qiáng)化品牌建設(shè),加大核桃“三品一標(biāo)”基地建設(shè)和認(rèn)證工作,打造“巫山核桃”(百年好核)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌,規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)管理,增強(qiáng)市場公信度,提升產(chǎn)品競爭力。強(qiáng)化“巫山核桃”市場準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊制假、售假等違法違規(guī)行為。大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài),積極推進(jìn)“訂單生產(chǎn)”和“農(nóng)超對接”,穩(wěn)定購銷網(wǎng)絡(luò),提高市場占有率,使巫山核桃系列產(chǎn)品銷售由線下傳統(tǒng)銷售轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下雙管齊下、同頻共振的良好營銷局面。

(六)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)“接二連三”系統(tǒng)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)體系,拓展增值空間,提升綜合效益。積極引進(jìn)核桃生產(chǎn)加工企業(yè)在巫山落地建廠,打造核桃油、核桃蛋白粉、核桃食品、活性炭等核桃精深加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)多重加工增值。培育林下經(jīng)濟(jì),發(fā)展林禽、林畜、林藥、林菌、林菜等特色種養(yǎng)業(yè),創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)新模式。強(qiáng)化林旅融合,探索開展核桃種植園、采摘園、加工園、科普園為一體的體驗(yàn)觀光園,大力開發(fā)以巫山鮮食核桃、干核桃、核桃系列加工產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色旅游商品。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,對其發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、組織動(dòng)員、實(shí)施推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林業(yè)局,負(fù)責(zé)制定核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開展核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作,定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展,研究解決核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體問題。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要將核桃產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措,由主要領(lǐng)導(dǎo)分管,并確定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé),將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任落實(shí)到村、到人。

(二)加大資金投入

積極爭取中央及市級木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,整合鄉(xiāng)村振興銜接資金、中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶、魯渝扶貧協(xié)作及對口幫扶資金,加大發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的資金投入。拓寬投資渠道,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式積極引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營主體、社會(huì)資金的投入,逐步形成以經(jīng)營主體投入為主、財(cái)政資金補(bǔ)助為輔的資金投入模式,不斷創(chuàng)新資金投入機(jī)制,加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。

(三)完善配套設(shè)施

按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施就配套到哪里”的要求,完善核桃種植基地的水利、交通、倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對連片種植規(guī)模達(dá)到500畝以上的示范基地、1000畝以上的種植基地,按照通暢標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)公路,并優(yōu)先安排水利灌溉、配方施肥等項(xiàng)目,改善生產(chǎn)條件。種植規(guī)模達(dá)到5000畝以上的核桃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),優(yōu)先布局冷鏈倉儲(chǔ)、電商物流、核桃初加工等配套設(shè)施。

(四)強(qiáng)化督查考核

制定全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法,將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的年度經(jīng)濟(jì)實(shí)績目標(biāo)考核,適宜種植核桃的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將加大核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)實(shí)績考核中的比重,實(shí)行差別化考核。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,做到責(zé)任明確到位、指標(biāo)分解到位、任務(wù)落實(shí)到位。核桃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期開展核桃產(chǎn)業(yè)績效評定,每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。

(五)健全風(fēng)險(xiǎn)防控

構(gòu)建核桃生產(chǎn)發(fā)展預(yù)警平臺(tái),收集病蟲害、農(nóng)業(yè)氣象、市場信息,開展病蟲害防治科技攻關(guān),及時(shí)研判發(fā)布病蟲害防治、氣象預(yù)警及核桃產(chǎn)業(yè)市場動(dòng)態(tài),定期發(fā)布季節(jié)性農(nóng)時(shí)管護(hù)提示信息。全面開展核桃產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn),積極爭取納入市、縣級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍,提高防范自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

巫山縣人民政府????

2022年2月15日????

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