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《關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀

根據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》(渝委農(nóng)辦〔2022〕23號(hào))、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(渝府辦發(fā)〔2015〕172號(hào))精神,決定在適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)全縣“1+3+2”現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè),特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)總體思路

一是以優(yōu)質(zhì)高效為重點(diǎn),農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo),推動(dòng)核桃種植業(yè)同大農(nóng)業(yè)和大旅游融合發(fā)展;

二是以優(yōu)、新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn),精、深加工增值為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)核桃加工產(chǎn)業(yè)體系形成;

三是以品牌創(chuàng)新為重點(diǎn),市場開拓為目標(biāo),促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)鏈形成。

(二)基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)布局,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向,尊重科學(xué)規(guī)律和農(nóng)戶意愿,政府積極引導(dǎo),群眾廣泛參與,合力推動(dòng)發(fā)展。

堅(jiān)持良種良法,推廣優(yōu)質(zhì)適生品種和高效栽培管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。堅(jiān)持培育核桃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和種植大戶等經(jīng)營主體。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式,結(jié)合“三變”改革,探索建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享新機(jī)制。

(三)目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過3-5年的努力,力爭在2025年實(shí)現(xiàn)全縣15萬畝核桃全面掛果,年產(chǎn)干果2萬噸,年產(chǎn)值4億元以上;積極推進(jìn)核桃油加工廠建設(shè),實(shí)現(xiàn)核桃全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值15億元。

二、重點(diǎn)工作

一是狠抓果園建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展重慶市審定品種 “渝城一號(hào)”,同時(shí)再篩選2-3個(gè)抗病性強(qiáng)、高產(chǎn)、出仁率和出油率高的良種,形成良種體系,并在全縣實(shí)現(xiàn)核桃種植良種化。

二是規(guī)范果樹定植。嚴(yán)控果園密度,保障株行一般在6x7米或7x8米,每畝種植12-18株,坡地或土層較薄園地可適度增加。同時(shí),科學(xué)果樹定型,核桃樹為高大喬木,應(yīng)在主干1.2米以上分支,培育三層果枝,樹高保持在7-9米,以利通風(fēng)透光、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以龍頭企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)營主體,在全縣建設(shè)3個(gè)萬畝級(jí)的核桃種植業(yè)發(fā)展示范片、5個(gè)千畝級(jí)核桃規(guī)范種植示范基地、10個(gè)百畝級(jí)核桃優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園。

四是做強(qiáng)經(jīng)營主體。建立健全“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié),運(yùn)用市場機(jī)制,建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系,引導(dǎo)農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化種植。同時(shí),圍繞全縣核桃基地建設(shè)、倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、林旅融合等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大招商引資力度,引進(jìn)、培育一批有實(shí)力、有影響的核桃種植、加工和營銷企業(yè)落戶巫山。

五是加強(qiáng)科技支撐。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)核桃科技服務(wù)體系,加強(qiáng)科技攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)縣有技術(shù)人才、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能手。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2人、每個(gè)村至少1人、每個(gè)業(yè)主及種植大戶均熟練掌握核桃種植管護(hù)技術(shù)、并能有效用于指導(dǎo)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)人才網(wǎng)絡(luò)。

六是強(qiáng)化品牌帶動(dòng)。加大核桃“三品一標(biāo)”基地建設(shè)和認(rèn)證工作,打造“巫山核桃”(百年好核)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌,規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)管理,增強(qiáng)市場公信度,提升產(chǎn)品競爭力。大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài),積極推進(jìn)“訂單生產(chǎn)”和“農(nóng)超對(duì)接”,穩(wěn)定購銷網(wǎng)絡(luò),提高市場占有率,使產(chǎn)品銷售由線下傳統(tǒng)銷售轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下雙管齊下、同頻共振的良好營銷局面。

七是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)“接二連三”系統(tǒng)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)體系,積極引進(jìn)核桃生產(chǎn)加工企業(yè)在巫山落地建廠,打造核桃油、核桃蛋白粉、核桃食品、活性炭等核桃精深加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)多重加工增值。培育林下經(jīng)濟(jì),發(fā)展林禽、林畜、林藥、林菌、林菜等特色種養(yǎng)業(yè),創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)新模式。強(qiáng)化林旅融合,探索開展核桃種植園、采摘園、加工園、科普?qǐng)@為一體的體驗(yàn)觀光園,大力開發(fā)以巫山鮮食核桃、干核桃、核桃系列加工產(chǎn)品為重點(diǎn)的特色旅游商品。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林業(yè)局,定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展,研究解決核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體問題。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由主要領(lǐng)導(dǎo)分管,并確定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé),將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任落實(shí)到村、到人。

二是加大資金投入。積極爭取中央及市級(jí)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,整合鄉(xiāng)村振興銜接資金、中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶、魯渝扶貧協(xié)作及對(duì)口幫扶資金。拓寬投資渠道,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式積極引導(dǎo)和激勵(lì)經(jīng)營主體、社會(huì)資金的投入,逐步形成以經(jīng)營主體投入為主、財(cái)政資金補(bǔ)助為輔的資金投入模式,不斷創(chuàng)新資金投入機(jī)制,加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。

三是完善配套設(shè)施。完善核桃種植基地的水利、交通、倉儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)連片種植規(guī)模達(dá)到500畝以上的示范基地、1000畝以上的種植基地,按照通暢標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)公路,并優(yōu)先安排水利灌溉、配方施肥等項(xiàng)目,改善生產(chǎn)條件。種植規(guī)模達(dá)到5000畝以上的核桃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),優(yōu)先布局冷鏈倉儲(chǔ)、電商物流、核桃初加工等配套設(shè)施。

四是健全風(fēng)險(xiǎn)防控。構(gòu)建核桃生產(chǎn)發(fā)展預(yù)警平臺(tái),收集病蟲害、農(nóng)業(yè)氣象、市場信息,開展病蟲害防治科技攻關(guān),及時(shí)研判發(fā)布病蟲害防治、氣象預(yù)警及核桃產(chǎn)業(yè)市場動(dòng)態(tài),定期發(fā)布季節(jié)性農(nóng)時(shí)管護(hù)提示信息。