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日前，我縣人民政府辦公室出臺(tái)關(guān)于印發(fā)《巫山縣重大項(xiàng)目全生命周期管理工作方案》的通知（巫山府辦發(fā)〔2024〕42號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。為方便社會(huì)公眾了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

一、政策出臺(tái)背景

為精準(zhǔn)落實(shí)市委、市政府決策部署，以及縣委、縣政府工作安排，嚴(yán)格按照“抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目首先抓前期”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)全縣重大項(xiàng)目前期工作提速增效，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)重大戰(zhàn)略和規(guī)劃落地的支撐作用，根據(jù)市政府辦公廳印發(fā)《重慶市市級(jí)重大項(xiàng)目前期工作管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕96號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、適用范圍

《方案》適用縣級(jí)及以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃（以下統(tǒng)稱規(guī)劃）的項(xiàng)目；縣委縣政府年度重大助推類項(xiàng)目、國(guó)家新增專項(xiàng)項(xiàng)目、招商引資簽約項(xiàng)目。

三、主要內(nèi)容

《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將項(xiàng)目策劃生成、立項(xiàng)審批、要素保障、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)估等全方位管理，涵蓋了從項(xiàng)目立項(xiàng)到最終驗(yàn)收評(píng)估的全流程。《方案》分為項(xiàng)目前期決策生成階段、項(xiàng)目中期建設(shè)實(shí)施階段、項(xiàng)目后期投產(chǎn)達(dá)效階段3個(gè)階段。

（一）項(xiàng)目前期決策生成階段—謀劃生產(chǎn)環(huán)節(jié)是指項(xiàng)目謀劃到可行性研究報(bào)告審批前，采取“規(guī)劃項(xiàng)目一本帳”的舉措，實(shí)施一張清單儲(chǔ)備、一本計(jì)劃推進(jìn)、一本報(bào)告論證，主要包括項(xiàng)目策劃生成、建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、制定工作計(jì)劃、嚴(yán)格審核論證4方面內(nèi)容；報(bào)建審批環(huán)節(jié)是指從可行性研究報(bào)告審批后到項(xiàng)目開工前，采取“技審分離、平面審批”等改革措施，推動(dòng)項(xiàng)目加快辦理施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備手續(xù)，主要包括提高審批效率、開展專項(xiàng)審批2方面內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目中期建設(shè)實(shí)施階段圍繞項(xiàng)目施工建設(shè)的順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門及縣屬國(guó)有企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位需強(qiáng)化要素保障、制定推進(jìn)臺(tái)賬、明確工作責(zé)任，實(shí)時(shí)跟蹤解決建設(shè)過程中的重、難、堵、卡點(diǎn)問題，督促項(xiàng)目單位按時(shí)序計(jì)劃推進(jìn)，主要包括強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度2方面內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目后期投產(chǎn)達(dá)效階段主要圍繞項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期、完成標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)營(yíng)效益，開展項(xiàng)目驗(yàn)收，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，開展績(jī)效評(píng)估，主要包括強(qiáng)化竣工驗(yàn)收、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估3方面內(nèi)容。

四、措施保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：成立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)工作，研究重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策、重大平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中重、難、堵、卡點(diǎn)等問題。

（二）健全工作機(jī)制：建立聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、分級(jí)調(diào)度等機(jī)制。定期研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難問題，督促項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。建立考核激勵(lì)機(jī)制。由各行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況及投產(chǎn)達(dá)效情況，開展中期階段性評(píng)估和年度綜合性考核，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門及縣屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和目標(biāo)管理績(jī)效考核。縣重點(diǎn)項(xiàng)目事務(wù)中心對(duì)謀劃任務(wù)完成好、推進(jìn)效果明顯的單位，優(yōu)先安排前期工作經(jīng)費(fèi)。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)：加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障，按照“三個(gè)一批”（縣財(cái)政墊付一批、項(xiàng)目業(yè)主單位支付一批、第三方面中介機(jī)構(gòu)對(duì)賭一批）原則，建立前期工作經(jīng)費(fèi)池1000萬元滾動(dòng)資金池。

（四）壓實(shí)工作責(zé)任：建立條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)責(zé)任落實(shí)體系，全面壓實(shí)工作責(zé)任。各行業(yè)部門按照職能職責(zé)，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，開通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，配合做好相關(guān)項(xiàng)目的論證分析和審查審批等工作，積極配合相關(guān)項(xiàng)目單位，落實(shí)專人銜接爭(zhēng)取市級(jí)有關(guān)部門加快審批。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落地項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及矛盾化解、社會(huì)穩(wěn)定等綜合協(xié)調(diào)工作。

五、政策咨詢渠道

巫山縣發(fā)展和改革委員會(huì)　023－57682933

六、政策問答

問：什么是“項(xiàng)目全生命周期管理”？

答：項(xiàng)目全生命周期管理是指項(xiàng)目項(xiàng)目前期策劃包裝、合規(guī)性要素保障、項(xiàng)目建成投用全過程管理。

問：什么是“兩件大事”？

答：兩件大事是指山清水秀美麗之地建設(shè)成為樣板和鄉(xiāng)村振興走在前列作出示范兩件大事

問：什么是“四張名片”？

答：四張名片是指巫山辨識(shí)度的世界級(jí)知名旅游目的地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地、產(chǎn)城景融合三峽港灣城、多式聯(lián)運(yùn)商貿(mào)物流樞紐等四張名片。

問：什么是“‘3＋N’主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”？

答：“3＋N”主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：“3”是指以脆李為主，柑橘、核桃為重點(diǎn)的果品產(chǎn)業(yè)；黨參為主，川牛膝、淫羊藿為重點(diǎn)的中藥材產(chǎn)業(yè)；以魔芋為主、菜用洋芋、甜玉米、菜椒為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)。“N”是指畜牧等多種其他產(chǎn)業(yè)。

問：什么是“‘2＋2＋X’制造業(yè)集群”？

答：“2＋2＋X”制造業(yè)集群：“2”是指食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材加工，“2”是指清潔能源及儲(chǔ)能、綠色建材，“X”是指運(yùn)動(dòng)體育用品（鞋服）、新型顯示及電子元器件、保育康復(fù)、文教用品等其他制造產(chǎn)業(yè)。

問：什么是“‘1514’保障機(jī)制”？

答：“1514”保障機(jī)制：“1”是指一個(gè)工作專班、“5”是指聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送、分級(jí)調(diào)度、比拼通報(bào)、考核激勵(lì)五項(xiàng)工作機(jī)制，“1”是指一項(xiàng)前期工作保障經(jīng)費(fèi)，“4”是指壓實(shí)專班辦公室工作責(zé)任、壓實(shí)行業(yè)主管部門牽頭責(zé)任、壓實(shí)項(xiàng)目法人主體責(zé)任、壓實(shí)相關(guān)部門配合責(zé)任四種工作責(zé)任。