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巫山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)巫山縣2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單的通知

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巫山府辦發(fā)〔2023〕25號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《巫山縣2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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巫山縣人民政府辦公室

2023年7月2日

（此件公開發(fā)布）

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巫山縣2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)等精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、縣委十五屆四次全會(huì)等安排部署，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，破解制約市場(chǎng)主體設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問(wèn)題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，特制定本任務(wù)清單。

一、工作目標(biāo)

以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，以更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

二、主要任務(wù)

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入

1．全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)。持續(xù)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣級(jí)各行政許可部門）

2．充分運(yùn)用開辦企業(yè)“E企辦”功能，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保等事項(xiàng)“一次辦結(jié)”，全流程辦理時(shí)限壓減至0.5天。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣人力社保局、巫山縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)中心、人行巫山支行）

3．深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制改革，全面應(yīng)用全市標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫(kù)，推廣“集群注冊(cè)”模式。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局）

4．充分運(yùn)用“企業(yè)名稱行業(yè)庫(kù)”和“經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化系統(tǒng)”關(guān)聯(lián)互通，引導(dǎo)運(yùn)用“名稱行業(yè)+主營(yíng)經(jīng)營(yíng)范圍”條線化、索引式填報(bào)服務(wù)，提升申報(bào)審核效率。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）

5．提升電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載使用率。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣人力社保局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣商務(wù)委、巫山縣稅務(wù)局、縣政務(wù)服務(wù)中心、人行巫山支行）

6．推動(dòng)“證照分離”改革擴(kuò)面提質(zhì)，“多證合一”事項(xiàng)應(yīng)納盡納。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣級(jí)各部門）

7．深化簡(jiǎn)易注銷改革，企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作機(jī)制，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)許可等高頻涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步注銷。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣人力社保局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣商務(wù)委、巫山縣稅務(wù)局、人行巫山支行）

（二）辦理建筑許可

8．將一般社會(huì)投資項(xiàng)目建筑許可全流程辦理時(shí)限由50個(gè)工作日壓減至45個(gè)工作日。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣水利局、縣文化旅游委、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣政務(wù)服務(wù)中心）

9．對(duì)一般社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)資金證明、工傷保險(xiǎn)投保等施工許可前置要件實(shí)行告知承諾制辦理。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：縣人力社保局）

10．社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證實(shí)行告知承諾辦理，全流程辦理時(shí)限由16個(gè)工作日壓減至13個(gè)工作日。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣水利局、縣文化旅游委、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣政務(wù)服務(wù)中心）

11．推行房屋建筑工程施工許可分段辦理，將整體工程分為土石方工程、基礎(chǔ)工程等不同階段，建設(shè)單位可分段申請(qǐng)辦理施工許可證。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委）

12．全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與用地、環(huán)評(píng)、人防、市政公用設(shè)施報(bào)裝等系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，精簡(jiǎn)企業(yè)申報(bào)材料，提升線上辦理便利度。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣政務(wù)服務(wù)中心）

13．在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用建筑工程施工許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等電子證照，全面實(shí)現(xiàn)互認(rèn)共享。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委，責(zé)任單位：縣規(guī)劃自然資源局、縣政務(wù)服務(wù)中心）

14．推動(dòng)全縣新建建筑執(zhí)行高星級(jí)綠色建筑，2023 年城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建綠色建筑占新建建筑比達(dá)60%。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委）

15．完善工程質(zhì)量安全分級(jí)分類管理政策措施，健全工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，根據(jù)項(xiàng)目類型、結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量缺陷可能性等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化管理。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委）

（三）登記財(cái)產(chǎn)

16．探索推動(dòng)土地出讓合同、勘測(cè)定界及地籍調(diào)查成果、土地出讓稅費(fèi)繳納憑證等材料實(shí)時(shí)共享，提升企業(yè)拿地辦證便利度。（牽頭單位：縣規(guī)劃自然資源局，責(zé)任單位：巫山縣稅務(wù)局）

17．依托市不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上公開查詢功能，充分利用市規(guī)劃自然資源局公開的不動(dòng)產(chǎn)登記訴訟案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。探索拓展“以圖查房”試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)定位精準(zhǔn)、信息全面、查詢便捷。（牽頭單位：縣規(guī)劃自然資源局，責(zé)任單位：縣法院）

18．深化工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革，實(shí)現(xiàn)我縣范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例在20%以上。（牽頭單位：縣規(guī)劃自然資源局，責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、巫山縣稅務(wù)局）

19．推動(dòng)帶方案出讓用地的工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）項(xiàng)目實(shí)行用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、基坑土石方施工許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證合并辦理，在完成土地交付時(shí)一并交證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。（牽頭單位：縣規(guī)劃自然資源局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委）

20．新出讓土地建設(shè)項(xiàng)目免于申請(qǐng)用地規(guī)劃許可，簽訂土地出讓合同時(shí)同步領(lǐng)取用地規(guī)劃許可證，實(shí)現(xiàn)“免審即領(lǐng)”。（牽頭單位：縣規(guī)劃自然資源局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）

（四）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝

21．加快建設(shè)水電氣等聯(lián)合報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審批、查詢、繳費(fèi)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)“一站辦結(jié)”。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局，責(zé)任單位：縣城管局、縣政務(wù)服務(wù)中心、國(guó)網(wǎng)巫山供電公司、三峽風(fēng)天然氣有限責(zé)任公司、鼎誠(chéng)水務(wù)有限責(zé)任公司）

22．用水報(bào)裝全流程辦理時(shí)限不超過(guò)8個(gè)工作日，用氣報(bào)裝全流程辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日（不含外線工程施工時(shí)間）。（牽頭單位：縣水利局，責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城管局、三峽風(fēng)天然氣有限責(zé)任公司、鼎誠(chéng)水務(wù)有限責(zé)任公司）

23．嚴(yán)格按照國(guó)家要求執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外水電氣接入工程用戶“零投資”政策。持續(xù)鞏固互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)降費(fèi)成果。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城管局、國(guó)網(wǎng)巫山供電公司、三峽風(fēng)天然氣有限責(zé)任公司、鼎誠(chéng)水務(wù)有限責(zé)任公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司巫山分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司巫山縣分公司、中國(guó)電信股份有限公司巫山分公司、重慶廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司巫山分公司）

24．完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入工程監(jiān)管制度，明確各方檢查責(zé)任，加強(qiáng)施工企業(yè)和專業(yè)人員資質(zhì)管理，提升連接安全性。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局，責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城管局）

25．加強(qiáng)城市綜合管廊建設(shè)，健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同施工等機(jī)制，完善城市管線綜合管理信息系統(tǒng)功能，提升外線工程施工效率。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局，責(zé)任單位：縣城管局）

26．提升服務(wù)透明度，定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量、可靠性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)，提前公示水電氣費(fèi)率調(diào)整計(jì)劃。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局，責(zé)任單位：縣城管局、國(guó)網(wǎng)巫山供電公司、三峽風(fēng)天然氣有限責(zé)任公司、鼎誠(chéng)水務(wù)有限責(zé)任公司）

27．提升服務(wù)可靠性，對(duì)市政公用服務(wù)中斷、供給不足等建立健全補(bǔ)償或財(cái)務(wù)懲罰機(jī)制。建立市政公用服務(wù)獨(dú)立投訴機(jī)制，提高用戶問(wèn)題解決時(shí)效。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局，責(zé)任單位：縣城管局、國(guó)網(wǎng)巫山供電公司、三峽風(fēng)天然氣有限責(zé)任公司、鼎誠(chéng)水務(wù)有限責(zé)任公司）

28．提升水電氣利用效率，設(shè)立能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能措施。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣水利局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣城管局、國(guó)網(wǎng)巫山供電公司、三峽風(fēng)天然氣有限責(zé)任公司、鼎誠(chéng)水務(wù)有限責(zé)任公司）

（五）勞動(dòng)用工

29．升級(jí)打造“智慧人社”典型應(yīng)用，推動(dòng)人力社保領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)90%以上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。依托社保卡全面實(shí)現(xiàn)人力社保領(lǐng)域公共服務(wù)“一卡通辦”。（牽頭單位：縣人力社保局）

30．推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化改革，完善智能就業(yè)服務(wù)功能，強(qiáng)化公共就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布，實(shí)現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等就業(yè)政策“免申即享”“直補(bǔ)快辦”。（牽頭單位：縣人力社保局）

31．優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，“失業(yè)登記”辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日，“求職幫助”辦理時(shí)限壓減至1.5個(gè)工作日，“社保補(bǔ)貼”辦理時(shí)限壓減至20個(gè)工作日。（牽頭單位：縣人力社保局）

32．深入實(shí)施社保擴(kuò)面提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，健全靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保應(yīng)保盡保。（牽頭單位：縣人力社保局）

33．加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)政策覆蓋面。（牽頭單位：縣人力社保局）

34．完善勞動(dòng)舉報(bào)投訴處理工作機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，推廣應(yīng)用“渝薪無(wú)憂”平臺(tái)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決工作機(jī)制，全面推廣“易簡(jiǎn)裁”系統(tǒng)，提升勞動(dòng)糾紛化解效率。（牽頭單位：縣人力社保局）

（六）獲取金融服務(wù)

35．深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、人力社保、金融服務(wù)等領(lǐng)域信息共享。（牽頭單位：縣金融事務(wù)中心，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理中心、人行巫山支行）

36．支持多類征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)提供信用評(píng)分、跨境信息查詢、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告提示等增值服務(wù)。（牽頭單位：縣金融事務(wù)中心，責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、人行巫山支行）

37．執(zhí)行市級(jí)綠色金融監(jiān)管制度及綠色小微企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善綠色貸款評(píng)級(jí)方法和項(xiàng)目篩選方式。（牽頭單位：縣金融事務(wù)中心，責(zé)任單位：人行巫山支行、縣銀保監(jiān)組）

38．規(guī)范貸款中介行為，持續(xù)推動(dòng)銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子支付、擔(dān)保登記等領(lǐng)域減費(fèi)讓利。（牽頭單位：縣金融事務(wù)中心，責(zé)任單位：人行巫山支行、縣銀保監(jiān)組）

39．推廣線上貸款、無(wú)還本續(xù)貸等產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批時(shí)效。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。（牽頭單位：縣金融事務(wù)中心，責(zé)任單位：人行巫山支行、縣銀保監(jiān)組）

（七）國(guó)際貿(mào)易

40．指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用“單一窗口”，提供通關(guān)動(dòng)態(tài)查詢，提升通關(guān)便利化。（牽頭單位：縣商務(wù)委）

41．支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育跨境電商主體，發(fā)展跨境電商。（牽頭單位：縣商務(wù)委）

42．對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，開展日常走訪，做好紓困解難和幫辦服務(wù)。（牽頭單位：縣商務(wù)委）

（八）納稅

43．按照重慶市稅務(wù)局統(tǒng)一安排，根據(jù)重慶市稅務(wù)局精簡(jiǎn)的印花稅申報(bào)流程，對(duì)銀行、保險(xiǎn)、煙草行業(yè)相同稅目的應(yīng)稅合同實(shí)行合并申報(bào)。協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門，探索推行社會(huì)保險(xiǎn)辦理和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：巫山縣稅務(wù)局，責(zé)任單位：縣人力社保局、縣政務(wù)服務(wù)中心）

44．在全縣范圍內(nèi)推廣運(yùn)用數(shù)字化電子發(fā)票，逐步提升數(shù)字化電子發(fā)票使用占比。（牽頭單位：巫山縣稅務(wù)局）

45．按照重慶市稅務(wù)局統(tǒng)一安排，支持納稅人在境外通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)等方式，直接使用人民幣跨境繳納稅款。（牽頭單位：巫山縣稅務(wù)局）

46．聚焦納稅人繳費(fèi)人需求，多渠道推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策。拓展納稅輔導(dǎo)方式，為納稅人提供可視化咨詢服務(wù)。（牽頭單位：巫山縣稅務(wù)局）

47．設(shè)立涉稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室、組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)稅費(fèi)爭(zhēng)議妥善化解，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。（牽頭單位：巫山縣稅務(wù)局）

48．嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)修訂的《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》及配套制度體系。（牽頭單位：巫山縣稅務(wù)局）

（九）解決商業(yè)糾紛

49．配合市級(jí)加快“全渝數(shù)智法院”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)起訴、立案、審理、裁判、送達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督管理等全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：縣法院）

50．加強(qiáng)電子送達(dá)制度建設(shè)，明確法律效力，完善程序規(guī)定，健全法院與市場(chǎng)監(jiān)管等部門之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。配合市級(jí)探索建立全市統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、律師和法律工作者電子送達(dá)地址庫(kù)。（牽頭單位：縣法院）

51．優(yōu)化仲裁機(jī)制，完善快速程序、合并訴訟程序等制度，明確各環(huán)節(jié)時(shí)限。依法支持仲裁庭管轄權(quán)。貫徹落實(shí)《重慶市促進(jìn)矛盾糾紛多元化解條例》。（牽頭單位：縣法院）

52．依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，妥善處理企業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)之間的各類糾紛，提高涉企案件辦理質(zhì)量效率。待市級(jí)發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)白皮書、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例、民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書后，抓好貫徹落實(shí)。（牽頭單位：縣法院）

53．全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，構(gòu)建公平高效的審判責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制，推進(jìn)案件評(píng)查與審判責(zé)任追究、法官懲戒的銜接機(jī)制。（牽頭單位：縣法院）

54．開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)分歧的欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，對(duì)有分歧的欠款加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信履約。（牽頭單位：縣法院）

（十）辦理破產(chǎn)

55．根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一安排，配合推廣運(yùn)用預(yù)重整制度，推動(dòng)庭外重組與庭內(nèi)重整有效銜接。提升債權(quán)人在破產(chǎn)管理人指定程序中的參與度和決策權(quán)。加強(qiáng)破產(chǎn)法官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化審判團(tuán)隊(duì)的配置。（牽頭單位：縣法院）

56．配合市級(jí)完善破產(chǎn)管理人制度，制定管理人名冊(cè)管理辦法、管理人評(píng)估辦法，修訂管理人指定辦法、管理人報(bào)酬確定和支付辦法等制度。（牽頭單位：縣法院）

57．利用優(yōu)化重慶法院破產(chǎn)協(xié)同易審平臺(tái)，配合市級(jí)實(shí)現(xiàn)案件全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，推廣網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)申報(bào)等應(yīng)用。（牽頭單位：縣法院）

58．配合市級(jí)擴(kuò)大破產(chǎn)案件適用簡(jiǎn)化程序?qū)徖淼谋壤＜?xì)化重整申請(qǐng)審查判斷標(biāo)準(zhǔn)、重整案件受理?xiàng)l件、重整計(jì)劃草案提交時(shí)限等規(guī)定，縮短破產(chǎn)案件審理周期。（牽頭單位：縣法院）

59．規(guī)范破產(chǎn)管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的處置行為，推廣破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣方式，嚴(yán)格落實(shí)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置稅費(fèi)減免政策，降低破產(chǎn)案件辦理成本。（牽頭單位：縣法院）

60．配合市級(jí)加強(qiáng)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)制度建設(shè)，常態(tài)化、規(guī)范化開展府院聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序中的民生保障、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、變更注銷、費(fèi)用保障等工作。（牽頭單位：縣法院，責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）反壟斷競(jìng)爭(zhēng)

61．出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、明確審查范圍、健全審查機(jī)制，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)范化、制度化。健全存量政策清理長(zhǎng)效機(jī)制，定期評(píng)估并動(dòng)態(tài)清理排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位）

62．推廣公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)，完善在線審查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全過(guò)程監(jiān)督。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣級(jí)各部門）

63．強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，圍繞民生等重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案，嚴(yán)厲查處濫用市場(chǎng)支配地位，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

64．開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)，規(guī)范企業(yè)商業(yè)秘密管理，增強(qiáng)企業(yè)自我保護(hù)能力。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十二）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

65．實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育更多創(chuàng)新型、高質(zhì)量市場(chǎng)主體。2023年年底前，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5家、科技型企業(yè)達(dá)100家。（牽頭單位：縣科技局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

66．強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)重大（重點(diǎn)）研發(fā)項(xiàng)目，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)在創(chuàng)新需求、資金投入、研發(fā)組織、成果轉(zhuǎn)化方面的主導(dǎo)作用。（牽頭單位：縣科技局，責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）

67．加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)信貸支持力度，2023年力爭(zhēng)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)獲得知識(shí)價(jià)值信用貸款累計(jì)達(dá)0.1億元。（牽頭單位：縣科技局，責(zé)任單位：縣金融事務(wù)中心）

68．構(gòu)建完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。本地區(qū)每萬(wàn)平方米市級(jí)以上孵化載體入駐企業(yè)數(shù)量45家，著力培育市級(jí)科技企業(yè)孵化器。（牽頭單位：縣科技局，責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

69．實(shí)施高水平科技人才集聚行動(dòng)，加大人才政策宣傳力度，依托科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快引育一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升人才服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：縣科技局，責(zé)任單位：縣人力社保局）

（十三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用

70．根據(jù)市級(jí)統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)好《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》《重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

71．加速專利等科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，拓寬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

72．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“百億融資”行動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣金融事務(wù)中心）

73．加大對(duì)“專精特新”等企業(yè)的培育力度，推動(dòng)更多具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)上市。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局）

74．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制、糾紛多元化解決機(jī)制和維權(quán)援助機(jī)制，暢通企業(yè)維權(quán)渠道。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（十四）政府采購(gòu)

75．按照市財(cái)政局制定的政府采購(gòu)交易電子化管理辦法執(zhí)行，完善在線交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、合同簽署、支付等環(huán)節(jié)全流程電子化。推動(dòng)電子證照、信用信息在采購(gòu)項(xiàng)目全生命周期中的共享運(yùn)用。（牽頭單位：縣財(cái)政局）

76．加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，壓實(shí)評(píng)審專家履職責(zé)任，完善監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)互評(píng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。（牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣公共資源交易中心）

77．全面推廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納各類保證金，推行以保函信用替代各類保證金，提倡采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)免收或降低投標(biāo)保證金、履約保證金。（牽頭單位：縣財(cái)政局，責(zé)任單位：縣公共資源交易中心，縣級(jí)各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

78．完善履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)等全流程閉環(huán)管理機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)互聯(lián)互通。（牽頭單位：縣財(cái)政局）

79．開展政府采購(gòu)領(lǐng)域逾期簽訂合同、拖欠支付款項(xiàng)、設(shè)定不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商等專項(xiàng)整治。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，提高中小企業(yè)參與度，促進(jìn)各類企業(yè)公平參與政府采購(gòu)。（牽頭單位：縣財(cái)政局）

（十五）招標(biāo)投標(biāo)

80．繼續(xù)運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。試行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。（牽頭單位：縣招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心）

81．全面使用市公管局統(tǒng)一制定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工等標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。（牽頭單位：縣招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心）

82．嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，鼓勵(lì)對(duì)重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)“紅名單”企業(yè)減免投標(biāo)保證金。清理歷史沉淀投標(biāo)保證金，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。（牽頭單位：縣招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心，責(zé)任單位：縣公共資源交易中心）

83．完善招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，提高投訴處理質(zhì)量和效率。（牽頭單位：縣招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心）

84．開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，消除招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同地域、不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。（牽頭單位：縣招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)中心）

（十六）市場(chǎng)監(jiān)管

85．除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，逐步將所有行政檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查清單管理，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)成員單位）

86．推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理深度融合，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果推送至“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別和差異化抽查。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)成員單位）

87．建立行政檢查單制度，明確檢查內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格按規(guī)則實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)成員單位）

88．完善公共信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)法人等市場(chǎng)主體開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，為各行業(yè)領(lǐng)域開展分級(jí)分類監(jiān)管提供支撐依據(jù)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）

89．按照市級(jí)統(tǒng)一部署，貫徹執(zhí)行重慶市失信懲戒措施清單，嚴(yán)格按清單內(nèi)措施依法依規(guī)實(shí)施懲戒。探索建立市場(chǎng)主體信用修復(fù)提醒機(jī)制，引導(dǎo)失信主體及時(shí)糾正失信行為。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委）

（十七）政務(wù)服務(wù)

90．推廣應(yīng)用“渝快辦”平臺(tái)整體架構(gòu)，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“渝快辦”平臺(tái)全事項(xiàng)全用戶深度對(duì)接融合，打造政務(wù)服務(wù)“總?cè)肟凇薄＃款^單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理中心，各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門）

91．深化公共數(shù)據(jù)共享，推廣應(yīng)用一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。以場(chǎng)景化應(yīng)用需求為牽引，全量編制公共數(shù)據(jù)目錄，建立“一人一檔”“一企一檔”。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理中心，各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門）

92．?dāng)U大電子簽名、印章及存證服務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化“身份認(rèn)證+電子簽名”功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)辦事材料電子化。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理中心，各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門）

93．推進(jìn)從企業(yè)開辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項(xiàng)以上“一件事”網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理中心，各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門）

94．推進(jìn)“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革，促進(jìn)政策銜接標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)高頻電子證照亮證互認(rèn)。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理中心，各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門）

95．深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：各縣級(jí)政務(wù)服務(wù)部門）

（十八）包容普惠

96．優(yōu)化外商投資發(fā)展環(huán)境，持續(xù)開展“三送一訪”服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委，責(zé)任單位：縣商務(wù)委）

97．推動(dòng)建設(shè)一批公共文化場(chǎng)館，2023年新建、改擴(kuò)建“城鄉(xiāng)書房”等新型文化空間2個(gè)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委，責(zé)任單位：縣文化旅游委）

98．持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，推動(dòng)實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，不斷改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委，責(zé)任單位：縣教委）

99．推進(jìn)次中心建設(shè)（大昌鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、騾坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院），積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉至廟宇鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委，責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康委）

100．深入開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)工作，2023年試點(diǎn)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位500張，完成特殊困難家庭適老化改造200戶。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委，責(zé)任單位：縣民政局）

101．加強(qiáng)河流水質(zhì)目標(biāo)管理，做實(shí)“一河一長(zhǎng)”“一河一策”“一河一檔”，加快實(shí)施“清水綠岸”治理提升工程。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委，責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局）

102．持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)，積極開行城際、同城和接駁公交，深化公共交通適老化應(yīng)用，提升網(wǎng)約車、出租車服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委，責(zé)任單位：縣交通局）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)小組分工負(fù)責(zé)、縣級(jí)各部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。縣級(jí)各部門要壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境專班建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。對(duì)不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件，縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)清理，或提出修改意見(jiàn)，按程序報(bào)請(qǐng)修訂或廢止。

（二）強(qiáng)化工作閉環(huán)。各專項(xiàng)小組要對(duì)照本任務(wù)清單，制定專項(xiàng)優(yōu)化方案，細(xì)化量化改革任務(wù)，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，事項(xiàng)化、清單化打表推進(jìn)。縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，將工作落實(shí)情況納入營(yíng)商環(huán)境考核。

（三）注重解決問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)對(duì)標(biāo)市內(nèi)先進(jìn)水平，滾動(dòng)更新問(wèn)題清單，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，迭代升級(jí)改革舉措，推出更多利企便民政策措施。落實(shí)常態(tài)化“三服務(wù)”機(jī)制，從市場(chǎng)主體感知檢驗(yàn)政策有效性，打通政策落地“最后一公里”，提高企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

（四）做好宣傳推介。依托“渝快辦”平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站，持續(xù)推介優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件，加大政策解讀力度。健全“常態(tài)化宣傳+重要節(jié)點(diǎn)專題宣傳”機(jī)制，通過(guò)微信、微博、短視頻、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等多種形式，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。