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日前，我縣人民政府辦公室出臺關(guān)于印發(fā)《巫山縣陸生野生動物致害補償方案的通知》（巫山府辦發(fā)〔2024〕39號）。為方便社會公眾了解政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀。

一、政策出臺背景

為認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜重慶市陸生野生動物致害補償辦法＞的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕83號）精神，保障單位和個人因保護陸生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失依法享有政府補償?shù)臋?quán)利，結(jié)合巫山縣實際，特制定本方案。

二、主要內(nèi)容

《巫山縣陸生野生動物致害補償方案》（以下簡稱《方案》）具體包括補償范圍、致害動物界定、補償情形、不予補償情形、經(jīng)費保障、補償實施、生效時間七個部分內(nèi)容。

（一）補償范圍

《方案》適用范圍為巫山縣行政區(qū)域內(nèi)。

（二）致害動物界定

1．列入《國家重點保護野生動物名錄》的陸生野生動物；

2．列入國家《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》的陸生野生動物；

3．列入《重慶市重點保護野生動物名錄》的陸生野生動物。

以上3個《名錄》以國家和重慶市更新發(fā)布的《名錄》為準。

4．因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、利用、運輸、違法放生陸生野生動物致害，或者其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當由侵權(quán)責任主體負責賠償?shù)模贿m用本方案。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

如果是人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、利用、運輸、違法放生陸生野生動物過程環(huán)節(jié)等，在巫山縣行政區(qū)域內(nèi)造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，應(yīng)當由經(jīng)營主體、運輸人員、違法放生人員等侵權(quán)責任主體負責賠償，上述情形不在《方案》補償范圍內(nèi)。具體賠償標準等，從其相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定。如果是合法放生陸生野生動物過程環(huán)節(jié)等，在巫山縣行政區(qū)域內(nèi)造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，適用《方案》。

5．野豬等本縣其它致害嚴重的陸生野生動物，可以參照本方案予以補償。

2023年06月30日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布2023年第17號公告（有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄），將野豬等部分原“三有”動物調(diào)出名錄。雖然野豬等部分動物現(xiàn)不再屬“三有”動物，但在被調(diào)出名錄前處于“被保護”狀態(tài)，其種群數(shù)量日益增多，嚴重威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全。本著尊重歷史的原則，野豬等本縣其它致害嚴重的陸生野生動物，可以參照本方案予以補償。

（三）補償情形

陸生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，可以申請補償：

1．對從事正常生產(chǎn)生活的人員造成身體傷害或者死亡的；

2．對在依法承包、經(jīng)營的土地上種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木造成直接損失的；

3．對合法圈養(yǎng)或者在依法承包、經(jīng)營的土地上養(yǎng)殖的畜禽造成傷亡的；

4．對合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損失的；

5．其他依法應(yīng)當補償?shù)那樾巍?/span>

在巫山縣行政區(qū)域內(nèi)，凡是發(fā)生上述5種情形之一的，可以申請補償。

（四）不予補償情形

陸生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補償：

1．主動攻擊、故意傷害、違規(guī)飼喂或者挑逗陸生野生動物，造成身體傷害或者死亡的；

2．非法狩獵、非法進入自然保護地或者不遵守相關(guān)管理規(guī)定，造成身體傷害或者死亡的；

3．在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域外造成種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟林木損失的；

4．在相關(guān)自然保護地區(qū)域內(nèi)非圈養(yǎng)的畜禽受傷或者死亡的；

5．所受損害已通過其他途徑獲得財政資金補償?shù)牟糠郑?/span>

6．其他依法不應(yīng)當補償?shù)那樾巍?/span>

在巫山縣行政區(qū)域內(nèi)，凡是有上述6種情形之一的，不可以申請補償。

（五）經(jīng)費保障

由縣財政局負責，將陸生野生動物致害防控及補償經(jīng)費納入縣級財政預算。

自2024年起，巫山縣財政局應(yīng)當將每年陸生野生動物致害防控及補償經(jīng)費納入縣級財政預算。

（六）補償實施

巫山縣陸生野生動物致害補償工作以陸生野生動物致害補償保險業(yè)務(wù)的方式實施，巫山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生陸生野生動物致害，事故申報、調(diào)查核實與認定、保險理賠等事項按保險合同辦理。縣林業(yè)局負責實施陸生野生動物致害補償保險業(yè)務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)陸生野生動物致害保險的宣傳工作，協(xié)助保險事故的申報、調(diào)查核實等有關(guān)工作。

自2024年起，巫山縣陸生野生動物致害補償將以保險的方式進行理賠。巫山縣林業(yè)局將按照相關(guān)規(guī)定購買保險服務(wù)，與保險公司簽訂合同（協(xié)議）。在巫山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生陸生野生動物致害案件后，受害主體可以向巫山縣林業(yè)局、所在村委會（居委）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、保險公司等進行事故申報、調(diào)查核實與認定、保險理賠等事宜。巫山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)陸生野生動物致害保險宣傳工作，協(xié)助保險事故的申報、調(diào)查核實等有關(guān)工作。

（七）生效時間

本方案自印發(fā)之日起施行。

本方案自2024年8月25日起施行。

三、政策問答

問：陸生野生動物致害補償是賠償嗎，兩者有沒有區(qū)別？如有區(qū)別，主要區(qū)別在哪？

答：巫山縣陸生野生動物致害補償不是賠償，補償與賠償是有區(qū)別的。陸生野生動物致害補償是指因保護陸生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失，給予一定的補償，減少或者挽回部分損失；陸生野生動物致害賠償是指因保護陸生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失，給予全額賠償。

問：非巫山縣本地居民等受害主體適用本方案嗎？

答：致害發(fā)生時處于巫山縣行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，包括戶籍人口、常住人口，臨時到巫山縣出差、旅游、務(wù)工的人員及搶險救災(zāi)、救援人員等受害主體均適用本方案。

問：猴子致害適用本方案嗎？

答：我縣猴子常見品種為獼猴，屬國家二級保護動物，獼猴致害適用本方案。

問：蛇致害能進行補償嗎？

答：我縣蛇常見毒性較強的品種有短尾蝮蛇（俗稱土狗子蛇）等，大多屬《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》動物。鑒于蛇致害取證調(diào)查難度較大，為實現(xiàn)便捷補償，巫山縣林業(yè)局可與保險公司洽談，可將蛇致害，均納入補償范圍。

問：馬蜂致害能進行補償嗎？

答：馬蜂，又稱胡蜂、虎頭蜂，是昆蟲綱、膜翅目、胡蜂科、胡蜂屬的昆蟲，不在《國家重點保護野生動物名錄》《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》《重慶市重點保護野生動物名錄》名錄內(nèi)，馬蜂致害不能進行補償。

問：發(fā)生致害后，該如何申請補償？

答：發(fā)生致害后，建議及時保存好影像資料，然后向巫山縣林業(yè)局、所在村委會（居委）、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、保險公司等進行事故申報、調(diào)查核實與認定、保險理賠等事宜。

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導

成立陸生野生動物致害補償工作領(lǐng)導小組，由巫山縣林業(yè)局主要負責人任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、巫山縣林業(yè)局、巫山縣司法局、巫山縣財政局、巫山縣人社局、巫山縣民政局、巫山縣農(nóng)委等單位分管負責人為成員，設(shè)立辦公室于巫山縣濕地保護管理中心，由巫山縣林業(yè)局分管負責人任主任，負責日常事務(wù)調(diào)度處理，保障政策落地實施。

（二）加強宣傳

創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳渠道，將陸生野生動物致害補償政策宣傳到村入戶，全面擴大群眾知曉面。

五、政策咨詢渠道

巫山縣林業(yè)局?　?023－57681536（巫山縣濕地保護管理中心）