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為便于準(zhǔn)確理解，現(xiàn)將《巫山縣2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單分工方案》（以下簡稱《分工方案》）有關(guān)內(nèi)容作如下解讀：

一、起草背景

根據(jù)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》、《重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務(wù)清單》等文件精神，為進(jìn)一步對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)最佳實踐，建機(jī)制、優(yōu)政策、抓落實、促創(chuàng)新，扎實推動各項改革舉措落細(xì)落實，切實增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度，按照縣政府有關(guān)工作部署，縣發(fā)展改革委牽頭起草形成了《分工方案》，并多次書面征求相關(guān)單位意見，修改完善，經(jīng)縣政府審定后印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《分工方案》主要包括營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境、營造公平公正的法治環(huán)境、營造透明便利的開放環(huán)境、營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、營造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境五個方面。

一是營造優(yōu)質(zhì)有序的市場環(huán)境。深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營一體化改革，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化辦事流程和在線系統(tǒng)，提供更加便捷、高效的企業(yè)開辦和注銷服務(wù)。壓減水電氣訊接入服務(wù)辦理環(huán)節(jié)和時間，加快設(shè)置綜合服務(wù)窗口，強(qiáng)化政企信息共享，推動水電氣訊公用服務(wù)“一站式”辦理，不斷提升供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的可靠性。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，提升特色金融服務(wù)水平，降低企業(yè)融資成本，提高企業(yè)融資便利度，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)清理破除政府采購領(lǐng)域不合理門檻和限制，全面提升電子化水平，降低供應(yīng)商交易成本，進(jìn)一步推動交易活動規(guī)范化、制度化、便利化運行。充分運用全市統(tǒng)一建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管平臺，規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)紅名單、不見面開標(biāo)及投訴處理等方面機(jī)制建設(shè)，規(guī)范運用網(wǎng)上中介服務(wù)超市。強(qiáng)化“智慧人社”信息化建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制，健全靈活人員就業(yè)服務(wù)體系，積極打造爭議“一站式”多元化解機(jī)制，依法化解勞動爭議。

二是營造公平公正的法治環(huán)境。建立完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實施　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和信用分級分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。進(jìn)一步健全繁簡分流機(jī)制、案件流轉(zhuǎn)銜接機(jī)制，加強(qiáng)小額訴訟程序適用，推動商事仲裁程序改革，著力提升司法解決糾紛的質(zhì)量效率。擴(kuò)大適用快速審理案件范圍，暢通程序轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，縮短審理時間，推動以市場化方式降低處置成本，持續(xù)鞏固“府院”　協(xié)調(diào)機(jī)制，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。

三是營造透明便利的開放環(huán)境。重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

四是營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項通辦改革，深化“全渝通辦”。持續(xù)推進(jìn)電子證照、電子簽名、電子簽章互認(rèn)共享，打造“渝快碼”服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批服務(wù)，推動逐步實現(xiàn)全流程電子化。優(yōu)化施工圖設(shè)計審查、聯(lián)合竣工驗收等辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險分級分類管控機(jī)制和糾紛仲裁調(diào)解機(jī)制。全面提速政府投資項目前期工作，優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，加大部門協(xié)同力度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，深化“一窗辦理、即辦即取”，完善不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗，探索不動產(chǎn)登記與市政公用服務(wù)并聯(lián)辦理。優(yōu)化辦稅體驗，提升辦稅便利度，探索監(jiān)管服務(wù)新模式，實現(xiàn)納稅繳費更便利、稅收服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、稅收執(zhí)法更規(guī)范。

五是營造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境。在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，進(jìn)一步防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，持續(xù)開展失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)專項治理。著力完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道，依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。