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重慶市民政局 

重慶市殘疾人聯(lián)合會 

重慶市老齡工作委員會辦公室 

重慶市財政局 

關(guān)于印發(fā)《重慶市經(jīng)濟困難的高齡失能老年人 養(yǎng)老服務(wù)補貼實施辦法》《重慶市貧困殘疾人 生活補貼實施辦法》《重慶市重度殘疾人 護理補貼實施辦法》的通知

渝民發(fā)〔2015〕71號

重慶市經(jīng)濟困難的高齡失能老年人

養(yǎng)老服務(wù)補貼實施辦法

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第一條為建立完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，幫助經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人解決養(yǎng)老服務(wù)困難，按照《財政部民政部全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于建立健全經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知》（財社〔2014〕113號）、《重慶市人民政府關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2014〕16號）的要求，特制訂本辦法。

第二條??補貼對象：具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象中年滿60周歲且生活不能自理的老年人，具體包括：肢體、智力、精神、視力四類一、二級重度殘疾失能老年人和因病癱瘓臥床不起6個月以上的重病失能老年人；具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象中的年滿80周歲的高齡老年人（不含前述失能老年人）。

上述補貼對象符合重度殘疾人護理補貼政策條件的，按照就高不就低原則享受補貼。

第三條??補貼標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟困難的失能老年人和高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月200元。有條件的區(qū)縣（自治縣）可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四條??執(zhí)行時間：經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度自2015年7月1日起執(zhí)行。

第五條??發(fā)放方式：養(yǎng)老服務(wù)補貼原則上由財政部門根據(jù)民政部門提供的《重慶市經(jīng)濟困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放花名冊》（附件1）和《重慶市經(jīng)濟困難的高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放花名冊》（附件2），通過銀行等金融機構(gòu)代發(fā)至符合條件對象的社保卡（銀行卡）。

第六條??申請審批程序

（一）申請。由本人或委托代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

申請經(jīng)濟困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼的對象須提交以下材料：居民戶口簿、身份證、低保證（農(nóng)村五保證、城市“三無”人員證）、區(qū)縣級以上（含區(qū)縣級）醫(yī)院診斷證明、殘疾人證（第二代）等證明材料的原件及復(fù)印件，同時填寫《重慶市經(jīng)濟困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼申請審批表》（附件3）。

申請經(jīng)濟困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼的對象須提交以下材料：居民戶口簿、身份證、低保證（農(nóng)村五保證、城市“三無”人員證）等證明材料的原件及復(fù)印件，同時填寫《重慶市經(jīng)濟困難的高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼申請審批表》（附件?4）。

委托代理人申請的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、身份證原件及復(fù)印件等相關(guān)證明材料。集中供養(yǎng)的城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象可由其所在供養(yǎng)機構(gòu)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一申請辦理。

（二）審核和公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)派工作人員入戶調(diào)查（對重病失能老年人，可邀請醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與調(diào)查，對失能狀況進行評估）并組織民主評議，將評議結(jié)果在申請人戶籍所在村（社區(qū)）或所在供養(yǎng)機構(gòu)公示7天。對公示結(jié)果無異議的，由村（居）民委員會或所在供養(yǎng)機構(gòu)在申請審批表上注明公示結(jié)果。經(jīng)審核和公示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署意見，上報區(qū)縣（自治縣）民政局。?

（三）審批。區(qū)縣（自治縣）民政局對收到的申報材料進行審核批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人。

（四）動態(tài)管理。對象不再符合補貼條件或死亡的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報區(qū)縣（自治縣）民政部門核準(zhǔn)后，從次月起停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)補貼。

（五）檔案管理。要按照“一人一檔”的要求，建立補貼對象檔案，包括補貼對象申請審批材料和入戶調(diào)查、民主評議、公示情況等材料，做到對象基本信息完整、申請審批手續(xù)完善、相關(guān)證明材料齊全、工作人員審查簽章完備。

第七條??資金來源：經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼所需資金由區(qū)縣（自治縣）財政納入年度部門預(yù)算。市財政對區(qū)縣（自治縣）給予適當(dāng)補助，其中都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)補助20%、城市發(fā)展新區(qū)補助50%、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)補助70%。

第八條各區(qū)縣（自治縣）民政、老齡工作部門要對高齡、失能老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求進行評估，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄。機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)主要為高齡、失能老年人購買機構(gòu)托養(yǎng)和護理服務(wù)；居家養(yǎng)老服務(wù)主要為高齡、失能老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老年人可根據(jù)實際需求自行選擇機構(gòu)養(yǎng)老或居家養(yǎng)老服務(wù)。

第九條各區(qū)縣（自治縣）要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的工作機制。民政、老齡工作部門要摸清底數(shù)，精心組織實施養(yǎng)老服務(wù)補貼審批發(fā)放工作。財政部門要將養(yǎng)老服務(wù)補貼經(jīng)費列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排所需工作經(jīng)費。殘聯(lián)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要配合做好失能老年人評估工作。

第十條??養(yǎng)老服務(wù)補貼資金要專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。市民政局、市財政局、市老齡委辦將不定期檢查各區(qū)縣（自治縣）養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放工作情況，對存在虛報冒領(lǐng)、截留挪用補貼資金等行為的相關(guān)責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

第十一條??各區(qū)縣（自治縣）民政、財政部門應(yīng)于每年1月31日前，向市級民政、財政部門報送上年度《重慶市經(jīng)濟困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放匯總表》（附件5）。

第十二條??本辦法由市民政局會同市老齡委辦負(fù)責(zé)解釋。

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重慶市貧困殘疾人生活補貼實施辦法

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第一條??為切實保障貧困殘疾人基本生活，加大殘疾人社會保障力度，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（國發(fā)〔2011〕13號）和《重慶市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2011〕25號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條補貼對象：具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對象中持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。

第三條??補貼標(biāo)準(zhǔn)：貧困殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。

第四條??執(zhí)行時間：貧困殘疾人生活補貼制度自2015年7月1日起執(zhí)行。

第五條?發(fā)放方式：貧困殘疾人生活補貼由區(qū)縣（自治縣）財政部門根據(jù)區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)提供的《重慶市貧困殘疾人生活補貼發(fā)放花名冊》（附件1），通過銀行等金融機構(gòu)代發(fā)至符合條件對象的社保卡（銀行卡）。

第六條??申請審批程序

（一）申請。由本人或委托代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交居民戶口簿、身份證、殘疾人證、低保證等證明材料的原件及復(fù)印件，并填寫《重慶市貧困殘疾人生活補貼申請審批表》（附件2）。

委托代理人申請的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、身份證原件及復(fù)印件等相關(guān)證明材料。

（二）審核和公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，對申請情況和提交的證明材料審核無誤后，在其戶籍所在地的村（社區(qū)）公示7天。對公示結(jié)果無異議的，村（居）民委員會在申請審批表上注明公示結(jié)果。經(jīng)審核和公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署意見，上報區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)。

（三）審批。區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)對收到的申報材料進行審批，并將審批結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人。

第七條??資金來源：貧困殘疾人生活補貼所需資金由區(qū)縣（自治縣）財政納入年度部門預(yù)算。市財政對區(qū)縣（自治縣）給予適當(dāng)補助，其中都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)補助20%、城市發(fā)展新區(qū)補助50%、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)補助100%。

第八條??檔案管理：區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)要加強貧困殘疾人生活補貼檔案資料管理工作，按照“一人一檔”要求，建立補貼對象檔案，包括補貼對象的申請審批材料、公示情況、資金發(fā)放記錄等資料，做到基本信息完整、相關(guān)手續(xù)完善、材料齊全、工作人員審查簽章完備。

第九條??動態(tài)管理：若補貼對象有以下情形之一的，從次月起停發(fā)補貼：戶口遷出本市的，殘疾人證被注銷的，民政部門認(rèn)定不屬于低保范圍的，服刑期間的，補貼對象死亡的，其他不應(yīng)享受補貼的情形等。

第十條??貧困殘疾人生活補貼資金要專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用，相關(guān)單位要自覺接受審計部門的監(jiān)督。市殘聯(lián)、市財政局將不定期檢查各區(qū)縣（自治縣）貧困殘疾人生活補貼發(fā)放工作情況，并將檢查結(jié)果予以通報，對違規(guī)行為，要求違規(guī)單位及時整改；涉嫌違法的，依法移送司法機關(guān)查處。

第十一條??各區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)、財政部門要采取適當(dāng)方式公開補貼對象人數(shù)和資金使用等情況，并于每年1月31日前，向市級殘聯(lián)、財政部門報送上年度《重慶市貧困殘疾人生活補貼發(fā)放情況匯總表》（附件3）。

第十二條??本辦法由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

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重慶市重度殘疾人護理補貼實施辦法

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第一條??為進一步方便殘疾人參與社會生活，提高殘疾人社會保障水平，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（國發(fā)〔2011〕13號）和《重慶市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2011〕25號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條??補貼對象：具有重慶市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的一級、二級殘疾人。

第三條??補貼標(biāo)準(zhǔn)：一級殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元；二級殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。

第四條??執(zhí)行時間：重度殘疾人護理補貼制度自2015年7月1日起執(zhí)行。

第五條??發(fā)放方式：重度殘疾人護理補貼由區(qū)縣（自治縣）財政部門根據(jù)區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)提供的《重慶市重度殘疾人護理補貼發(fā)放花名冊》（附件1），通過銀行等金融機構(gòu)代發(fā)至符合條件對象的社保卡（銀行卡）。

第六條??申請審批程序

（一）申請。由本人或委托代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交居民戶口簿、身份證、殘疾人證等證明材料的原件及復(fù)印件，填寫《重慶市重度殘疾人護理補貼申請審批表》（附件2）。

委托代理人申請的，還需提供委托書和代理人的居民戶口簿、身份證原件及復(fù)印件等相關(guān)證明材料。符合條件的集中供養(yǎng)殘疾人，可由其所在供養(yǎng)機構(gòu)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一申請辦理。

（二）審核和公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，對申請情況和提交的證明材料審核無誤后，在其戶籍所在地的村（社區(qū)）或所在供養(yǎng)機構(gòu)公示7天。對公示結(jié)果無異議的，村（居）民委員會或所在供養(yǎng)機構(gòu)在申請審批表上注明公示結(jié)果。經(jīng)審核和公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署意見，上報區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)。

（三）審批。區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)對收到的申報材料進行審批，并將審批結(jié)果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。經(jīng)審核不符合條件的，要書面通知申請人。

第七條??資金來源：重度殘疾人護理補貼所需資金由區(qū)縣（自治縣）財政納入年度部門預(yù)算。市財政對區(qū)縣（自治縣）給予適當(dāng)補助，其中都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)補助20%、城市發(fā)展新區(qū)補助50%、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)補助100%。

第八條??檔案管理：區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)要加強重度殘疾人護理補貼檔案資料管理工作，按照“一人一檔”要求，建立補貼對象檔案，包括補貼對象的申請審批材料、公示情況、資金發(fā)放記錄等資料，做到基本信息完整、相關(guān)手續(xù)完善、材料齊全、工作人員審查簽章完備。

第九條??動態(tài)管理：若補貼對象有以下情形之一的，從次月起停發(fā)補貼：戶口遷出本市的，殘疾人證被注銷的，殘疾等級變化不符合補助條件的，服刑期間的，補貼對象死亡的，其他不應(yīng)享受補貼的情形等。

第十條??重度殘疾人護理補貼資金要專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用，相關(guān)單位要自覺接受審計部門的監(jiān)督。市殘聯(lián)、市財政局將不定期檢查各區(qū)縣（自治縣）重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作情況，并將檢查結(jié)果予以通報，對違規(guī)行為，要求違規(guī)單位及時整改；涉嫌違法的，依法移送司法機關(guān)查處。

第十一條??各區(qū)縣（自治縣）殘聯(lián)、財政部門要采取適當(dāng)方式公開補貼對象人數(shù)和資金使用等情況，并于每年1月31日前，向市級殘聯(lián)、財政部門報送上年度《重慶市重度殘疾人護理補貼發(fā)放情況匯總表》（附件3）。

第十二條??本辦法由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。