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??一、補貼原則

??（一）耕地地力保護(hù)補貼用于支持耕地地力保護(hù)。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補貼。

??（二）要探索耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。

??（三）嚴(yán)格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現(xiàn)要及時。

??（四）耕地地力保護(hù)補貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。嚴(yán)防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

??二、補貼對象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及程序

??（一）補貼對象

耕地地力保護(hù)補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼數(shù)額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。

土地流轉(zhuǎn)給大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及代耕、代種的，耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放給實際耕種者，合同（協(xié)議）另有約定的按合同（協(xié)議）執(zhí)行。

??（二）補貼依據(jù)

全縣統(tǒng)一按第二輪土地承包確權(quán)頒證面積計算。對部分移民村社尚未重新確權(quán)頒證的未淹沒土地，按1998年第二輪土地承包時核定的現(xiàn)有土地面積作為申報總額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)、村社組織、申報農(nóng)戶參與，對該地塊農(nóng)戶種植面積進(jìn)行實地核實，并造冊公示，無異議后分戶上報。

??（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)市級下達(dá)的耕地地力保護(hù)補貼資金總額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金測算確定。

按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要求將種糧大戶和一般農(nóng)戶合并核算，將市財政下達(dá)給我縣的中央耕地地力保護(hù)補貼資金全額分配兌付，即耕地地力保護(hù)補貼單位面積金額=市級下達(dá)補貼資金總額÷（一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補貼面積+種糧大戶補貼面積）

??（四）補貼程序

1.農(nóng)戶申報：村社通過召開會議等方式，將補貼政策宣傳到每家每戶，由農(nóng)戶向村社申報第二輪土地承包確權(quán)頒證內(nèi)實際耕種面積,凡土地確權(quán)頒證農(nóng)戶必須交證書復(fù)印件，原則上無土地確權(quán)證書復(fù)印件的農(nóng)戶不予申報；部分移民村社尚未確權(quán)頒證農(nóng)戶，只能在1998年第二輪土地承包時核定的現(xiàn)有土地面積總數(shù)內(nèi)按實際耕種面積申報。

2.村社審核公示：各村社對農(nóng)戶申報的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，原則上農(nóng)戶申報面積只能等于或者小于土地確權(quán)頒證面積，確保無誤后填寫補貼面積審核清冊（附件1），并將農(nóng)戶申報資料在政府公開欄張榜公示7天，同時告知廣大農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)督。對申報數(shù)據(jù)有異議的，村社須重新核實后再公示，直至群眾認(rèn)可。公示無異議后，由村匯總，經(jīng)村主任簽字并加蓋村公章后，附上公示照片，上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府需及時集中組織人員對轄區(qū)內(nèi)各村社上報的補貼面積審核清冊進(jìn)行核實，審核無誤后，將補貼面積清冊內(nèi)容上傳至重慶市耕地地力保護(hù)平臺建檔保存，并在政府公開欄張榜公示7天，以告知廣大群眾監(jiān)督。對有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須重新核實后再公示，直至群眾認(rèn)可，杜絕上報的農(nóng)戶清冊中出現(xiàn)拋荒地面積、超土地頒證面積、無證虛報面積、調(diào)劑解決農(nóng)戶問題的虛假面積等問題。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報：公示結(jié)束且群眾無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府將農(nóng)戶補貼信息即耕地地力保護(hù)補貼面積從重慶市耕地地力保護(hù)平臺導(dǎo)出匯總表和明細(xì)表，完善匯總表（附件2）和補貼面積審核清冊（附件1），并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財政辦主任、農(nóng)服中心（或經(jīng)發(fā)辦）主任簽字后加蓋政府公章，同時寫出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示情況說明（應(yīng)寫明公示的時間、地點、結(jié)果，并附公示照片），匯同申報面積大于20畝的農(nóng)戶面積佐證資料、實地核查說明等資料的紙質(zhì)件和電子文檔一并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)經(jīng)站、縣財政局農(nóng)財科審核備案。

5.縣級審核上報：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的農(nóng)戶補貼材料進(jìn)行審核，審核通過后，將聯(lián)合縣級相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補貼工作情況進(jìn)行抽查，對數(shù)據(jù)進(jìn)行鎖定，數(shù)據(jù)鎖定后原則上一律不得更改，并將農(nóng)戶補貼面積等補貼明細(xì)數(shù)據(jù)報送市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

??四、資金管理和兌付

??（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）務(wù)必于6月28日前將本轄區(qū)內(nèi)審核申報的補貼發(fā)放清冊表在耕地地力保護(hù)補貼平臺上公示并鎖定，然后將相關(guān)紙質(zhì)材料報送縣農(nóng)經(jīng)站，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后于6月30日前，配合縣財政局負(fù)責(zé)將補貼信息以及補貼資金發(fā)送給銀行，通過“一卡通”將補貼資金直接兌付到農(nóng)戶手中。2023年耕地地力保護(hù)補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴(yán)格按程序?qū)嵤瑖?yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)補貼資金，嚴(yán)禁抵扣任何款項，嚴(yán)禁抵頂村內(nèi)“一事一議”籌資和其它經(jīng)營服務(wù)性費用。

??（二）落實備案制度。7月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補貼相關(guān)文件（含表格）紙質(zhì)件及電子檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社各級對補貼的公示情況、耕地地力保護(hù)補貼資金發(fā)放明細(xì)電子數(shù)據(jù)及時整理歸檔保存，同時將補貼情況報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，經(jīng)縣級備案的耕地地力保護(hù)補貼匯總資料，即補貼發(fā)放詳情及實施方案作為審計、專項檢查、績效評價的依據(jù)。

??五、補貼工作要求

??（一）加強配合、強化責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補貼政策的落實負(fù)總責(zé)。落實專人，明確職責(zé)，相關(guān)部門要加強配合，相互支持，強化各級審核責(zé)任，確保耕地地力保護(hù)補貼工作平穩(wěn)推進(jìn)，全面按時完成。

??（二）加大政策宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要通過媒體、召開會議、入戶等方式，加大耕地地力保護(hù)補貼政策宣傳力度，將“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補貼”等政策、補貼范圍和補貼依據(jù)宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數(shù)額公布到戶，補貼通知發(fā)放到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地地力和種糧大戶種糧的積極性。

??（三）認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作

1.做好2023年一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補貼面積申報工作的同時，進(jìn)一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規(guī)章制度，建立健全檔案管理，包括一般戶申報補貼的面積清冊和匯總表、核實資料，公示資料等。

2.對補貼未能發(fā)放成功的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時核對農(nóng)戶信息，并記錄好修改信息的內(nèi)容，認(rèn)真履行自身職責(zé)，確保所有戶的耕保補貼均在當(dāng)年內(nèi)實施兌付。對當(dāng)年內(nèi)無法兌付的資金，財政將在年底統(tǒng)一收回，一律不再補發(fā)。

3.及時了解并掌握轄區(qū)內(nèi)一般農(nóng)戶耕地面積的動態(tài)變化，以及耕地地力保護(hù)情況，將2024年耕地地力保護(hù)補貼申報面積于2023年11月1日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，為明年的耕地地力保護(hù)補貼和申報2024年種糧大戶補貼工作打好基礎(chǔ)。

??（四）嚴(yán)格落實督導(dǎo)自查機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要根據(jù)補貼工作進(jìn)展情況，組織人員深入村社進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開展好補貼資金執(zhí)行情況自查工作：1.政策實施基本情況：補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、申報流程等是否符合政策；2.耕地數(shù)量和質(zhì)量核實情況：享受補貼的耕地質(zhì)量和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)、不符合補貼范圍的是否及時清退出補貼范圍等；3.農(nóng)戶檔案信息化建設(shè)情況：是否存在補貼農(nóng)戶的身份信息、銀行賬戶等資料錯漏、重復(fù)、更新不及時等；4.違規(guī)問題處理情況：是否存在騙取、套取補貼資金行為及對違規(guī)問題處理情況；5.需要反映的問題及整改措施。并將相關(guān)自查情況形成材料于2023年7月31日前報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)經(jīng)站。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財政局等部門將適時開展重點抽查，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

??（五）嚴(yán)格執(zhí)行補貼信訪辦理制度

要按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理的原則，認(rèn)真做好農(nóng)民群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，落實信訪工作責(zé)任制，把農(nóng)民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，讓群眾理解認(rèn)可。縣農(nóng)委監(jiān)督舉報電話：57680853，受理人：喬興彥、石曉紅，縣財政局監(jiān)督舉報電話：57691876，受理人：李俊。

??附件：1.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2023年一般戶耕地地力保護(hù)補貼面積審核清冊

????????2.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2023年一般戶耕地地力保護(hù)補貼面積審核匯總表

????3.巫山縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2024年耕地地力保護(hù)補貼面積備案表

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附件1

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附件2

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附件3

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2024年××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護(hù)

補貼數(shù)據(jù)備案表

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