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篤坪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《篤坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（居），各辦公室、站（所）：

現(xiàn)將《篤坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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篤坪鄉(xiāng)人民政府?????????

????????????????????????????????2023年4月20日????????

篤坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)作物病蟲(chóng)害災(zāi)害發(fā)生，盡最大努力減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物造成的損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)干旱、洪澇、低溫凍害、風(fēng)雹、雪災(zāi)等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

一、總則

（一）目的

為做好農(nóng)作物病蟲(chóng)草害、暴雨、洪澇、干旱、強(qiáng)降溫、風(fēng)災(zāi)、冰雹等引發(fā)的突發(fā)性重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速恢復(fù)工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)"工作的重要論述，切實(shí)提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的復(fù)雜形勢(shì)，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和底線(xiàn)意識(shí)，杜絕麻痹松懈思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，千方百計(jì)保障群眾對(duì)農(nóng)業(yè)的需求。最大限度減少災(zāi)害影響和損失，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推行鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有利的農(nóng)業(yè)保障。

（三）工作原則

1.樹(shù)立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，防抗結(jié)合。

2.在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制。所屬各辦公室及有關(guān)單位密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（四）編制依據(jù)

制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性農(nóng)作物病蟲(chóng)害、暴雨、洪澇、干旱、強(qiáng)降溫、風(fēng)災(zāi)、冰雹等農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速恢復(fù)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)成員單位，設(shè)立了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組　長(zhǎng)： 李孝權(quán)??? 黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 易美祥??? 黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成? 員： 吳? 陶??? 黨政辦負(fù)責(zé)人

羅? 榮??? 應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人

羅遠(yuǎn)亮??? 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

吳金坤 ???經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人

任茂林?? ?社事辦負(fù)責(zé)人

廖桂梅? ??財(cái)政辦負(fù)責(zé)人

各村支部書(shū)記

主要職責(zé)：安排部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范、推廣應(yīng)用；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)和資金管理工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)種子的儲(chǔ)備和調(diào)劑，協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥等物資供應(yīng)。

（二）職責(zé)任務(wù)

1. 研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。

2. 密切與氣象、水利等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)收集、反映自然災(zāi)害，收集、整理、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)或申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3. 協(xié)調(diào)救災(zāi)資金和抗災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，安排值班人員與救災(zāi)車(chē)輛及后勤保障工作。組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專(zhuān)家組，進(jìn)行抗災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，督導(dǎo)各村農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。做好對(duì)抗災(zāi)、減災(zāi)農(nóng)資物資質(zhì)量的監(jiān)管。做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范、推廣應(yīng)用，組織實(shí)施有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)項(xiàng)目。針對(duì)災(zāi)情提出農(nóng)業(yè)救災(zāi)技術(shù)意見(jiàn)，做及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

三、工作舉措

（一）預(yù)警信息

縣氣象局災(zāi)害預(yù)警信息，縣水務(wù)局水情、汛情信息，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生及成災(zāi)信息。

1.信息采集

（1）采集途徑：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心向縣農(nóng)業(yè)、氣象、水利等部門(mén)定期、不定期報(bào)告災(zāi)情；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與鄉(xiāng)應(yīng)急辦信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。

（2）采集內(nèi)容：降水、降雪、水文、汛情等資料；氣溫、光照、風(fēng)雹等情況；災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積和損失程度；大棚設(shè)施、農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度；采取的對(duì)策措施等。

2.災(zāi)情報(bào)送

農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，由農(nóng)業(yè)行政主管辦公室向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)24小時(shí)內(nèi)報(bào)告詳情。

3.災(zāi)情發(fā)布

農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，需要對(duì)外發(fā)布的，報(bào)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，由鄉(xiāng)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，其它部門(mén)不得自行發(fā)布。

4.預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列情況之一，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

（1）收到氣象、水利等部門(mén)的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（2）旱、澇等自然災(zāi)害趨重。

（3）大到暴雪，可能造成大棚倒塌、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)困難。

5.預(yù)防控制

（1）組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）工程準(zhǔn)備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑的加固和防護(hù)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)；研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施；指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的規(guī)避能力。

（4）物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子、農(nóng)藥，協(xié)調(diào)其它農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資。廣泛宣傳農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

（5）適時(shí)防控。及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對(duì)沒(méi)有成熟和來(lái)不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護(hù)措施，接到低溫凍害、干熱風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、覆蓋以及噴灌、噴藥等相應(yīng)防范措施。

（二）災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

1.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積(指因?yàn)?zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失 10％以上的面積)占全鄉(xiāng)耕地總面積的 20％以上。

（2）病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的 50%以上。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

如為一級(jí)響應(yīng)，應(yīng)采取以下行動(dòng)：

（4）農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署抗災(zāi)工作，并報(bào)告鄉(xiāng)政府。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組派出技術(shù)組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（6）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)。

2.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全鄉(xiāng)耕地總面積的 15—20%。

（2）病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的 35—50%。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

如為二級(jí)響應(yīng)，應(yīng)采取以下行動(dòng)：

（1）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)政府報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，決定是否派出技術(shù)組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)。

3.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng):

（1）受災(zāi)面積占全鄉(xiāng)耕地總面積的 10—15%。

（2）病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的 15—35%。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

如為三級(jí)響應(yīng)，應(yīng)采取以下行動(dòng)：

（1）立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)工作的要求，派出技術(shù)指導(dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)。

4.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)響應(yīng)：

（1）受災(zāi)面積占全鄉(xiāng)耕地總面積的 10%以下。

（2）病蟲(chóng)害發(fā)生面積占作物種植面積的 15%以下。

（3）在特殊情況下需要?jiǎng)潪樗募?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

如為四級(jí)響應(yīng)，應(yīng)采取以下行動(dòng)：

立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向受災(zāi)地區(qū)派出技術(shù)組了解災(zāi)情，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。

5.應(yīng)急解除

當(dāng)災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府宣布應(yīng)急解除。

（三）善后處置

1.主動(dòng)與水利部門(mén)溝通，隨時(shí)掌握農(nóng)田灌溉、農(nóng)田排澇，修復(fù)損毀農(nóng)田和各類(lèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況。

2.督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民及時(shí)修復(fù)棚室，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類(lèi)應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。

3.根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

積極協(xié)商銀行、信用社，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對(duì)農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)賠付。

（四）應(yīng)急保障

1.資金保障

積極向上級(jí)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)資金。按鄉(xiāng)政府的有關(guān)救災(zāi)資金管理要求，落實(shí)恢復(fù)生產(chǎn)所需資金。

2.信息保障

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

3.職責(zé)保障

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員。

4.宣傳保障

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。

四、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)

本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，是指干旱、高溫?zé)岷Α⒏蔁犸L(fēng)、洪澇、低溫凍害、雪災(zāi)、寒露風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

（二）預(yù)案管理

本預(yù)案由篤坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作相應(yīng)修改，報(bào)篤坪鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室備案。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由篤坪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案生效

本預(yù)案自公布之日起生效。