久久国产免费观看精品3,天天爽夜夜爽人人爽免费,国产精品一区二区三区久久,一区在线观看视频

?巫山縣農業(yè)農村委員會

巫山縣規(guī)劃和自然資源局

關于進一步加強農村宅基地規(guī)范管理

工作的通知

巫山農發(fā)〔2023〕39號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，龍門街道辦事處：

農村宅基地是農民的基本生活資料，是保障農民安居樂業(yè)和農村社會穩(wěn)定的重要基礎。依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和重慶市農業(yè)農村委員會 重慶市規(guī)劃和自然資源局《關于進一步加強農村宅基地規(guī)范管理工作的通知》（渝農規(guī)〔2023〕1號）等要求，為確保我縣農村宅基地管理工作規(guī)范有序開展，現將有關事項通知如下。

一、切實履行管理職責

農村宅基地管理事關廣大農民的居住權益，涉及農業(yè)農村、自然資源等部門。縣農業(yè)農村、自然資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在縣黨委、政府的統(tǒng)一領導下，須切實增強責任意識和服務意識，按照職責分工，依法、全面、正確履行職責，逐步建立市級指導、縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的宅基地管理機制。

農業(yè)農村部門負責農村宅基地改革和管理有關工作，建立健全宅基地的分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用，組織開展農村宅基地現狀和需求情況統(tǒng)計調查，及時將農民建房新增建設用地需求通報同級規(guī)劃自然資源部門；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

規(guī)劃自然資源部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、村莊規(guī)劃和規(guī)劃許可、不動產登記等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農村宅基地用地規(guī)模和布局，推動“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，依法辦理農用地轉用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)，規(guī)范開展宅基地使用權及房屋所有權登記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）具體負責宅基地審批和管理工作，履行屬地責任。按照“誰審批，誰負責”的原則，承擔宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農村住宅建設監(jiān)管等職責，負責建立“統(tǒng)一受理、集中審批、全程監(jiān)管”管理機制和“一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行”的聯(lián)審聯(lián)辦制度。依據《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《不動產登記暫行條例》等相關文件，進行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可核發(fā)、違反村莊規(guī)劃違法行為查處和統(tǒng)計組織不動產登記申報等工作。

村集體經濟組織（或村民委員會）是農村宅基地管理的主體，履行主體管理責任。要充分發(fā)揮村民自治作用，完善宅基地民主管理程序，落實公示、審查等程序要求，具體負責本村宅基地和建房的申請核實、糾紛調解以及施工安全、亂占耕地建住宅等違法違規(guī)行為的勸阻和報告等工作。

二、保障農村居民合法權利

（一）保障農村村民住宅用地。縣農業(yè)農村部門認真組織開展農村村民住宅建設用地需求統(tǒng)計調查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）及時摸清農村村民住宅建設用地需求。縣規(guī)劃自然資源部門保障農村村民住宅合法用地需求。

（二）統(tǒng)一落實耕地占補平衡。農村村民住宅建設占用耕地的，耕地占補平衡任務按照《自然資源部 農業(yè)農村部關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》（自然資發(fā)〔2020〕128號）文件精神，由縣人民政府負責落實，通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑補充同等數量和質量的耕地。

（三）嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定。嚴格按照“以成員認定、以戶取得”的原則。嚴格落實農村村民一戶只能擁有一處宅基地。對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題，要按照有關政策規(guī)定分類進行認定和處置。非集體經濟組織成員繼承和農村村民一戶一宅之外宅基地上的房屋，不得進行翻建和改擴建，可轉讓給符合宅基地申請條件的農村村民或依法自愿有償退出宅基地。

（四）多措并舉保障村民戶有所居。宅基地需求可以通過閑置宅基地有償轉讓和制定補償政策引導自愿有償退出來解決。同時利用村內空閑地、安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件的農戶建房需求。已經在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系的村民，可通過納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系實現戶有所居。

（五）便民便利落實登記發(fā)證。采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）村（居）延伸服務，統(tǒng)一組織群眾申請以及聯(lián)合辦公、“一站式”服務、特殊困難群體上門服務等措施，盡可能方便群眾。做好確權登記與審批管理、規(guī)劃許可、宅基地基礎信息調查等業(yè)務協(xié)同和信息共享，提高辦事效率。落實登記費用減免政策，不得向群眾收取測量費、登記費等。

三、規(guī)范宅基地審批及不動產登記

（六）細化宅基地申請條件。農村村民宅基地申請條件按照《關于規(guī)范農村宅基地審批管理工作的通知》（巫山農發(fā)〔2021〕10號）執(zhí)行。農村村民應當嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。宅基地面積不得超過市級規(guī)定的標準。經批準易地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣人民政府在充分尊重農民意愿的基礎上，可以采取措施，按照市級規(guī)定的標準保障農村村民實現戶有所居。

（七）嚴格宅基地審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步規(guī)范農村新增宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，明確材料申報、材料審核、現場勘查等各環(huán)節(jié)的工作職責和辦理期限。嚴格執(zhí)行農戶申請、村民小組會議討論和初審公示、村級組織審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）審批出具農村宅基地批準書和核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）應建立審批管理臺賬，做好審批管理檔案卷宗歸存，并每月報縣農業(yè)農村、規(guī)劃自然資源等部門備案。嚴格農村住宅建設全過程管理，全面落實現場踏勘、批后放線、基槽驗收、竣工驗收“四到場”管理要求。

（八）及時辦理農用地轉用審批。農村村民申請宅基地過程中，涉及農用地轉用的，要嚴格按照《重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市農業(yè)農村委員會關于做好農村村民住宅用地農用地轉用審批有關工作的通知》（渝規(guī)資〔2020〕792號）要求，對符合農用地轉用條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）按規(guī)定報縣規(guī)劃自然資源部門審查匯總后送縣人民政府審批。

（九）聯(lián)合組織開展不動產登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）要切實加強農村宅基地及農村住房不動產申報登記工作。在竣工驗收時，同步開展舊房拆除驗收，并組織不動產登記人員共同參與，將地籍調查、不動產測繪與竣工驗收一并開展，不動產測繪成果作為竣工驗收、不動產登記資料共享共用，減少辦事環(huán)節(jié)，減輕群眾負擔。

四、健全宅基地執(zhí)法監(jiān)管體系

（十）推行宅基地協(xié)管員制度。優(yōu)選村級宅基地協(xié)管員，推行每村至少設立1名宅基地協(xié)管員。建立村級協(xié)管員網格化管理機制，建立落實宅基地協(xié)管員動態(tài)巡查制度。村級宅基地協(xié)管員全程參與農房建設現場踏勘、批后放線、基槽驗收、竣工驗收等工作，嚴格監(jiān)督農村村民建房行為，及時制止農村亂占耕地建住宅類房屋行為。

（十一）加強宅基地綜合執(zhí)法。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部 農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）等規(guī)定，縣行業(yè)主管部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，及時協(xié)調解決各類執(zhí)法爭議和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）要切實履行屬地責任，加強執(zhí)法隊伍建設，加大日常巡查力度，實行網格化管理，及時發(fā)現和處置違法違規(guī)行為，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。對需要多個部門協(xié)同解決或者責任主體不明確的重大事項，應當及時上報縣政府開展聯(lián)合執(zhí)法或者確定責任主體。

五、積極盤活利用閑置宅基地

（十二）因地制宜選擇盤活利用模式。鼓勵因地制宜利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、創(chuàng)意農業(yè)、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業(yè)融合發(fā)展項目。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排相關資金，積極爭取縣級相關資金，用于農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。

（十三）依法規(guī)范盤活利用行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對宅基地盤活利用方式、經營產業(yè)、租賃期限、流轉對象等進行規(guī)范，防止侵占耕地、大拆大建、違規(guī)開發(fā)。積極探索宅基地市場化盤活利用的有效途徑，引導農房使用權、宅基地使用權進入農村產權流轉交易平臺公開交易，確保依法取得、權屬清晰、公正規(guī)范、風險可控。

六、落實各項保障措施

（十四）科學劃定宅基地范圍。國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要為農村村民住宅建設用地預留足夠空間。新增宅基地應當符合國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線，不得建在河道、湖泊、水庫管理范圍內。禁止在已查明的地質災害等隱患點及國土空間規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)建住宅，符合鐵路、公路等設施退讓要求。

（十五）嚴格實施規(guī)劃許可。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，依法依規(guī)辦理證件。新建（或改擴建）農房要按照村莊規(guī)劃確定的農房建筑面積和建筑層數進行管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合人居環(huán)境整治、建筑風貌管控、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策，整合項目收益、財政獎補等資金，有序推動存量農房品質提升。

（十六）扎實做好基礎工作。縣農業(yè)農村、規(guī)劃自然資源等部門建立溝通協(xié)作機制，共享規(guī)劃編制、國土調查、宅基地確權登記頒證、農村土地房屋不動產登記數據、農村集體產權制度改革等成果資料，結合實際全面開展宅基地專項調查，摸清農村宅基地基礎信息，查清閑置宅基地和閑置住宅現狀及“一戶多宅”、宅基地面積超標、非本集體經濟組織成員占有和使用宅基地等情況。加強農村宅基地管理信息系統(tǒng)建設。按照依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序的原則，依托村“兩委”和農村集體經濟組織妥善處置、逐步化解歷史遺留問題。

（十七）加強政策宣傳培訓。加強宅基地管理相關政策的解讀和宣傳引導，充分利用政府或部門網站、廣播、電視、報刊、網絡、微信公眾號等媒介以及張貼宣傳標語、畫墻畫、唱山歌等形式，廣泛開展宅基地法律法規(guī)宣傳。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層管理服務窗口單位、村社區(qū)宅基地協(xié)管員業(yè)務培訓力度。

（十八）加大財政支持力度。積極爭取財政對農村宅基地管理工作支持，將農房報批報建工作經費納入本級財政預算。宅基地申請、農房報批報建過程中涉及的地質勘查、測量服務，可通過政府購買服務形式，委托具備相應資質的技術單位承擔。農村村民建房宅基地申請審批和不動產登記頒證全過程所需費用按相關規(guī)定執(zhí)行，不得違規(guī)向農民收取費用，增加農民負擔。

?

?

巫山縣農業(yè)農村委員會????? 巫山縣規(guī)劃和自然資源局

2023年4月12日????

（此件主動公開）

???????

??