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巫山民政發(fā)〔2018〕36號

巫山縣民政局

關于印發(fā)進一步完善臨時救助實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政辦、街道辦事處民政科:

《進一步完善臨時救助實施辦法的通知》已經縣第十七屆人民政府第28次常務會審議通過,現印發(fā)給你們,請認真組織實施。

巫山縣民政局

2018年3月16日

（此文件公開發(fā)布）

根據重慶市民政局《關于進一步完善臨時救助工作的指導意見》(渝民發(fā)〔2017〕60號),為完善社會救助機制,結合《巫山縣臨時救助實施辦法》(巫山府發(fā)〔2016〕1號)進一步明確救助對象分類、規(guī)范救助標準,強化救助管理,更好地緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題,現就進一步完善臨時救助辦法通知如下:

一、對象范圍

救助對象是指具有本縣戶籍或在巫山居住生活兩年以上本縣外戶籍人員,因遭遇意外事件、重大疾病、接受非義務教育或其他特殊原因等,生活必需支出超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現困難的家庭或成員。

A類:特困供養(yǎng)人員、孤兒;

B類:城鄉(xiāng)最低生活保障家庭;

C類:家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標準2倍(含2倍)的低收入家庭或個人;

D類:其他家庭或個人。

二、救助標準

根據不同困難類型、困難程度或自救能力,在獲得醫(yī)療保險、大病保險,賠償補償、各種救助和社會幫扶后,實行一次性救助。同一家庭(或個人)以同一事由原則上只能享受一次臨時救助。

(一)醫(yī)療困難救助。

1.重特大疾病救助。家庭成員因患重大疾病住院治療,一年內個人承擔的醫(yī)療費用數額較大導致家庭生活困難的,按自付醫(yī)療費用救助起付線和限額救助比例給予救助,最高救助金額不超過5萬元。其中A類人員自付費用(指扣除各類賠償補償、保險支付、社會救助和社會幫扶后,家庭或個人承擔的費用,下同)達到300元,超過部分給予不低于90%的救助,封頂線50000元;B類家庭或個人自付費用達到3000元,超過部分給予40%的救助,封頂線40000元;C類家庭或個人自付費用達到20000元,超過部分給予30%的救助,封頂線30000元;D類家庭人員,自付費用達到100000元以上,按10%的比例救助,封頂線20000元。

2.長期維持基本醫(yī)療救助。除前款外,因身患重特大慢性疾病,需要長期維持院外治療的,A、B類家庭或個人給予患者本人不超過5000元的救助;C類家庭或個人給予患者本人不超過3000元的救助。

(二)重特大災(傷)害臨時救助。因火災、交通事故等意外事件,造成重大人身傷害或財產損失,導致基本生活暫時出現嚴重困難、難以維持的家庭,生活救助不超過5000元;住房修復年救助封頂線不超過20000元;造成重大人身傷亡,生活救助不超過20000元。

(三)就學困難救助。因家庭成員接受非義務教育等必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的,給予就學救助。其中:1.國內全日制普通高校(專科及以上)錄取大學新生,A、B類家庭子女當年給予5000元的就學救助;C類家庭子女當年給予3000元的就學救助。2.在校就讀期間,A、B類當年給予3000元救助;C類家庭子女當年給予1500元的就學救助。民政、教育、扶貧等教育救助資助政策,不能重復申請享受。

(四)其他困難救助。家庭成員因其它原因造成的暫時性、階段性“支出型”貧困家庭,年救助封頂線不超過5000元。

上述救助確需超過救助封頂線才能解決基本生活困難的,縣民政局按相關程序審批,但救助額不得超過該類救助封頂線的3倍。

三、申請材料

申請臨時救助，申請人應按規(guī)定填寫臨時救助申請書，提交相關證明材料，并簽字確認。申請人所提供的申請材料包括：

1.臨時救助申請書；

2.居民身份證、戶口簿（申請人屬非本地戶籍人員應提交當地居住證或實際居住的相關證明材料）；

3.農村商業(yè)銀行賬號復印件（必須同申請人姓名一致）

4.家庭（個人）經濟狀況核查授權書；

5.家庭（個人）遭遇火災、交通事故、重大疾病，以及非義務教育等必需支出突然增加等基本生活困難相關證明材料；

6.其它相關證明材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助服務窗口應當對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊備的，予以當即受理并登記。材料不齊備的，應當一次性告知申請人補齊所有規(guī)定材料。因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理。

四、審批程序

臨時救助按照“本人(或家庭成員)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調查審核公示、縣民政局審批”的程序辦理。

(一)申請程序。申請人向戶籍所在地(非本縣戶籍人員向居住地)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請,按規(guī)定提交相關證明材料。

(二)調查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理申請后,應當在村(居)委會協助下,組織調查人員(每組調查人員不得少于2人)通過信息核查、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式,對申請人家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調查核實,詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性,參加調查人員應在調查結束后,形成調查核實材料并簽字,同時應將調查核實材料送申請人簽注意見。如有需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情況組織對申請人申報情況和調查結果的真實性進行民主評議。

對申請臨時救助的對象家庭收入核定與計算,參照城鄉(xiāng)低保的有關規(guī)定或相關辦法執(zhí)行。在核定家庭收入時,既要看申請人家庭收入,同時還要考慮家庭因生產生活必須支出導致的實際困難。

(三)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責人為組長,相關科室負責人、經辦人員、參與調查人員、紀檢監(jiān)察人員、轄區(qū)人大代表或政協委員、申請人所在村(居)委會負責人、駐村(居)干部等組成的臨時救助評審小組(不少于5人)。調查核實結束后,臨時救助評審小組應組織召開評審會議,對申請人申報情況和調查核實情況進行全面評審,集體研究形成評審意見,由參加評審的評審小組成員簽字確認,并存檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據評審意見作出審核決定。

(四)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將擬審核給予和不給予救助的家庭或個人的相關信息在申請人所居住的村(居)委會張榜公示,公示內容包括申請人申報情況、調查核實情況和審核結果等,公示期不少于5天。公示有異議的,應再次核查。公示無異議的,屬縣民政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批的事項,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)錄入重慶民政綜合業(yè)管理系統(tǒng)作出審批決定;屬縣民政局審批的事項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將有關申請審核材料錄入重慶民政綜合業(yè)管理系統(tǒng)報縣民政局審批。縣民政局審批后,救助對象以及救助金額應再次公示。

(五)審批。縣民政局應當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報送的調查材料和審核意見,對需重點調查或有疑問、有舉報的,應會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)委會進行調查復核。符合臨時救助條件的應及時予以批準,不符合條件的要說明理由。

一次性救助金額2000元以下(含2000元)的,縣民政局授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批,報縣民政局備案。一次性救助超過2000元的,報縣民政局審批。

縣財政局、縣民政局要下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急救助資金預指標,用于應急救助。緊急情況解除之后,再按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。緊急情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應立即采取措施,先行救助,防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果。

五、保障措施

(一)強化組織領導。建立政府領導、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制。要加強臨時救助制度的督促檢查,強化績效考核評價,做到臨時救助范圍、標準、程序公開透明,公平公正。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協同辦理”工作機制,切實履行救助職責,形成齊抓共管、整體推進的工作格局,確保困難群眾求助有門、受助及時。

(二)加強制度銜接。認真把握臨時救助制度與“救急難”、扶貧、教育、慈善等其他專項救助的關系,加強各項救助制度銜接配套,發(fā)揮社會救助的綜合效應,形成臨時救助與慈善事業(yè)及其他社會救助各有側重、相互銜接、良性互動的運行機制,確保各項社會救助政策落到實處。

(三)嚴格責任追究。對因工作重視不夠、管理不力發(fā)生重大問題、造成嚴重不良社會影響的部門和單位負責人,以及在審核審批過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員,要依法依規(guī)依紀追究責任;對騙取臨時救助資金的,要追回其騙取資金,并按相關規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

六、辦理時間

夏季：周一至周五：8:30-12:00；14:30-17:30（法定節(jié)假日除外）

????冬季：周一至周五：9:00-12:00；14:00-17:30（法定節(jié)假日除外）

本通知從印發(fā)之日開始實施。