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“6.17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告

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2024年6月17日下午15時(shí)許，安徽某建設(shè)工程有限公司承建的巫山縣2022年城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起觸電事故，致一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約175萬元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，成立由縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和高唐街道辦事處組成的巫山高唐安徽某建設(shè)工程有限公司“6.17”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，全面開展事故調(diào)查，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證等工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出處理建議和事故防范及整改措施建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定，巫山高唐某圣合建設(shè)工程有限公司“6.17”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）工程參建單位情況

項(xiàng)目名稱：巫山縣2022年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“燃?xì)飧脑祉?xiàng)目”）

工程地點(diǎn)：巫山縣高唐片區(qū)

工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：巫山發(fā)改審〔2022〕63號(hào)

建設(shè)單位：巫山縣某有限公司（以下簡(jiǎn)稱“縣某公司”）

監(jiān)理單位：重慶市某工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某工程咨詢公司”）

總承包單位：安徽某建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某建設(shè)公司”）

（二）事故工程概況

燃?xì)飧脑祉?xiàng)目包含巫山縣高唐片區(qū)的燃?xì)夤艿栏脑旃こ蹋焊脑旄鼡Q各型號(hào)庭院燃?xì)夤艿?6419米，更換RTZ-3125調(diào)壓箱414個(gè)，破除及恢復(fù)人行道59708平方米，恢復(fù)綠化植被49135平方米，新建及改建閥井40座，更換玻璃鋼標(biāo)志樁215個(gè)，破除及恢復(fù)混凝土路面5920平方米、瀝青路面4425平方米，改造燃?xì)饬⒐?1495米，更換居民戶用的橡膠燃?xì)饩哌B接軟管57142米，更換DN15表前閥5369個(gè)、臨期燃?xì)獗?369個(gè)，加裝自閉閥、報(bào)警器、電磁閥聯(lián)動(dòng)裝置5369套；供水管道改造工程：改造更換各型號(hào)三級(jí)供水管道84926米，改造DN100閥門及閥門井82套、DN80閥門及閥門井125套、DN65閥門及閥門井331套，更換DN50閥門665個(gè)、DN40閥門1332個(gè)、DN15閥門10656個(gè)，破除及恢復(fù)混凝土路面2866平方米、瀝青路面1055平方米、人行道7895平方米。

2022年4月8日，縣發(fā)展改革委批復(fù)同意該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（巫山發(fā)改審〔2022〕63號(hào)）；2022年11月17日，縣經(jīng)濟(jì)信息委批復(fù)同意該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案（巫山經(jīng)信發(fā)〔2022〕55號(hào)）；2022年12月16日，縣發(fā)展改革委批復(fù)該項(xiàng)目的投資概算（巫山發(fā)改審〔2022〕284號(hào)）；2022年12月27日，縣某公司在縣經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行備案登記；2023年2月28日，縣某公司下發(fā)中標(biāo)通知書，中標(biāo)單位為某建設(shè)公司。

（三）相關(guān)單位情況

1. 某建設(shè)公司，成立日期：2014年3月24日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9134**********099C（1-5）；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：陳*德；注冊(cè)資本：陸仟萬元整；住所：合肥市肥東縣古城鎮(zhèn)*樓；經(jīng)營(yíng)范圍：市政、公路、水利等工程建設(shè)。2022年11月23日取得由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》；證書編號(hào)：D234***167；資質(zhì)類別及等級(jí)：建筑工程施工總承包貳級(jí)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)等；有效期至：2027年11月23日。2022年7月1日取得由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，證書編號(hào)：（皖）JZ安許證字〔2016〕002317；許可范圍：建筑施工；有效期至：2025年8月10日。

2. 縣某公司，成立時(shí)間2004年2月12日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9150**********504W；類型：縣管國(guó)有一般企業(yè)；注冊(cè)資本：貳仟伍佰萬元；住所：重慶市巫山縣*號(hào)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<巫山縣縣屬國(guó)有企業(yè)重組整合專項(xiàng)改革實(shí)施方案>的通知》（巫山委發(fā)改〔2024〕1號(hào)）文件，設(shè)立重慶市巫山某發(fā)展集團(tuán)有限公司（暫定名），縣某公司無償劃入重慶市巫山投資集團(tuán)名下作為子公司。

3. 某工程咨詢公司，成立日期：2022年10月17日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9150**********XT7A；類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：代*勇；注冊(cè)資本：伍佰萬元整；住所：重慶市巫山縣*號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程監(jiān)理，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)等。2022年12月12日取得巫山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：E250012339；有效期至2027年12月11日。

（四）相關(guān)合同簽訂情況

1．2023年3月16日，縣某公司與某建設(shè)公司簽訂《巫山縣2022年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目施工合同》，合同約定發(fā)包人：縣某公司，承包人：某建設(shè)公司，工程內(nèi)容：巫山縣高唐片區(qū)的燃?xì)夤艿馈⒐┧艿栏脑臁：贤s定金額：￥33900506.87元，約定工期為180天。同時(shí)，縣某公司與某建設(shè)公司簽訂《安全管理協(xié)議》，約定了雙方的安全管理職責(zé)。

2．2023年3月22日，縣某公司與某工程咨詢公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，合同約定某工程咨詢公司為燃?xì)飧脑祉?xiàng)目的監(jiān)理單位。合同約定金額：￥599000元，監(jiān)理服務(wù)期限：從監(jiān)理合同簽訂之日起至缺陷責(zé)任期滿止，其中：計(jì)劃施工工期：180日歷天，缺陷責(zé)任期：24個(gè)月。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319—2013）等國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)要求。同時(shí)，縣某公司與某工程咨詢公司簽訂《安全履職協(xié)議》，約定了雙方的安全管理職責(zé)。

（五）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年6月17日，陳*和黃*三在圣合建設(shè)公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人柯*虎的安排下，到巫山縣西坪小區(qū)189號(hào)一單元進(jìn)行燃?xì)獗怼⒉y管、閥門及報(bào)警器等設(shè)備安裝，黃*三負(fù)責(zé)用戶室外的燃?xì)獗淼仍O(shè)備的安裝，陳*負(fù)責(zé)室內(nèi)燃?xì)鉄崴鞑y管和燃?xì)庠畈y管等設(shè)備的安裝。

7時(shí)許，陳*和黃*三在巫山縣天子湖小區(qū)圣合建設(shè)公司項(xiàng)目部領(lǐng)取了管道、管件和燃?xì)獗淼炔牧稀?時(shí)30分許，二人到達(dá)西坪小區(qū)8號(hào)樓一單元，從1樓開始進(jìn)行燃?xì)夤艿腊惭b，于11時(shí)40分許下班，共安裝4戶。

14時(shí)許，二人繼續(xù)到西坪小區(qū)8號(hào)樓一單元準(zhǔn)備安裝8-2房和8-3房的燃?xì)庠O(shè)備。期間，碰到6-2房業(yè)主王*玲，應(yīng)業(yè)主要求，二人計(jì)劃先安裝6-2房的燃?xì)庠O(shè)備。二人進(jìn)入6-2房查看燃?xì)夤艿牢恢煤螅瑢⒃O(shè)備材料從1樓搬至6樓。14時(shí)35分，陳*再次進(jìn)入6-2房，對(duì)灶臺(tái)處的墻壁進(jìn)行打孔，黃*三在6樓樓梯口處安裝燃?xì)獗硪约叭細(xì)夤艿乐Ч艿饺細(xì)獗硖幍腻冧\管。陳*打完孔后，將6樓樓梯口處的波紋管拿到廚房進(jìn)行裁剪并將前端折彎，然后從灶臺(tái)下方將波紋管從打好的孔處伸出，黃*三用木頭彎鉤將波紋管勾住拉出后，放至樓梯口備用。接著，黃*三繼續(xù)安裝燃?xì)獗怼?5時(shí)12分，黃*三完成燃?xì)獗戆惭b后，發(fā)現(xiàn)陳*未讓其勾拉第二根波紋管，便在樓梯轉(zhuǎn)角處探頭觀察，發(fā)現(xiàn)有人撲倒在6-2房廚房窗戶的防盜網(wǎng)上。黃*三向王*玲告知情況后，二人立即進(jìn)入房屋，王*玲將屋內(nèi)總電源關(guān)閉后同黃*三一起進(jìn)廚房查看情況。

進(jìn)入廚房后，發(fā)現(xiàn)陳*撲倒在廚房窗戶處，面部朝下并貼在防盜網(wǎng)上，雙手貼在熱水器的金屬軟管上。額頭、上嘴唇有電灼傷痕跡，左手小臂近肘部處有兩條電灼傷痕跡，右手小臂近肘部處有一條電灼傷痕跡，嘴部有泡沫流出，左腳皮鞋脫落在地。

（六）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

1. 電源控制開關(guān)相關(guān)情況。

事故現(xiàn)場(chǎng)位于巫山縣高唐街道望霞路189號(hào)西坪小區(qū)8號(hào)樓一單元6-2房?jī)?nèi)，位于一單元樓底處的6-2房一級(jí)電源入戶箱內(nèi)開關(guān)為單極空氣開關(guān)（如圖一），位于一單元6樓樓道處的6-2房電表箱內(nèi)入戶二級(jí)開關(guān)為兩個(gè)單極空氣開關(guān)（如圖二）。6-2房?jī)?nèi)入戶總電源控制開關(guān)為雙極空氣開關(guān)（如圖三），入戶配電箱入戶電壓為234.6V。開關(guān)在斷開狀態(tài)時(shí)，出線電壓為零；開關(guān)閉合時(shí)，出線電壓為234.8V。空氣開關(guān)閉合后，燈及相關(guān)設(shè)備能正常使用。

2. 熱水器通電、斷電情況。

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廚房熱水器（如圖四）未通電時(shí)，窗戶、水管、抽油煙機(jī)、水龍頭、灶臺(tái)外殼、熱水器外殼及其金屬軟管均不帶電，電壓為零。熱水器插座電壓為234.6V。熱水器通電后，熱水器外殼及金屬軟管、熱水器水龍頭均帶電，水龍頭電壓為231.6V、金屬軟管電壓為232.3V，熱水器金屬外殼電壓為234V，窗戶及其他金屬物不帶電。

熱水器插座（如圖五）通電后，左邊孔對(duì)地電壓為236V，

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中間孔對(duì)地電壓為236V，右邊孔對(duì)地電壓為0V。熱水器插座有塑性變形，內(nèi)部金屬導(dǎo)體上有銹跡，左孔金屬導(dǎo)體同中間孔金屬導(dǎo)體相碰（如圖六）。

3. 使用帶線多位插座試驗(yàn)情況。

使用進(jìn)線為兩極的帶線多位插座（活動(dòng)插板）對(duì)6-2房熱水器進(jìn)行試驗(yàn)，熱水器未通電時(shí)，窗戶、熱水器、金屬軟管、水龍頭均不帶電；熱水器通電后，水龍頭、金屬軟管、熱水器外殼均不帶電，電壓為0.8V，熱水器外殼電壓為0.4V。

勘驗(yàn)結(jié)論：巫山縣高唐街道望霞路189號(hào)西坪小區(qū)8號(hào)樓一單元6-2房電表后配電線路未裝設(shè)剩余電流保護(hù)裝置；熱水器插座左孔金屬導(dǎo)體（接相線）同中間孔金屬導(dǎo)體（接地線）相碰，熱水器不漏電。

（七）人員傷亡情況及損失情況

該事故造成陳*1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約175萬元。

陳*，男，漢，身份證號(hào)碼：51122**********196，住址：重慶市巫山縣騾坪鎮(zhèn)*號(hào)。2024年5月20日，到燃?xì)飧脑祉?xiàng)目任普工，未與某建設(shè)公司簽訂勞務(wù)合同。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

6月17日15時(shí)14分，黃廷*三撥打了120急救電話，請(qǐng)求醫(yī)務(wù)人員到事故現(xiàn)場(chǎng)開展救治。15時(shí)16分，黃*三向某建設(shè)公司班組長(zhǎng)譚*金報(bào)告了事故情況。15時(shí)20分，譚*金向某建設(shè)公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人柯*虎報(bào)告了事故情況，柯*虎安排譚*金立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶救，并撥打120急救電話和110報(bào)警電話。縣公安局及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急管理局電話告知事故情況，縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、高唐街道派出所及縣投資公司等單位趕到事故現(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)情況，并及時(shí)組織圣合建設(shè)公司和死者家屬就善后事宜進(jìn)行協(xié)商。6月17日21時(shí)39分，縣某公司向縣應(yīng)急管理局書面報(bào)告了事故情況。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

6月17日15時(shí)25分，譚*金和柯*龍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，二人同黃*三一起將陳*從窗戶處抬至地面。15時(shí)30分許，巫山縣120急救中心救護(hù)車趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員對(duì)陳*進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效，醫(yī)護(hù)人員當(dāng)場(chǎng)宣布其死亡。后死者家屬和高唐街道派出所民警趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，高唐街道派出所封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。接著，法醫(yī)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，開展相關(guān)工作后，高唐街道派出所安排殯儀館車輛將陳*尸體送至巫山縣殯儀館。

（三）醫(yī)療救治及善后情況

事故發(fā)生后，醫(yī)護(hù)人員對(duì)陳*進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效，于6月17日15時(shí)59分當(dāng)場(chǎng)下發(fā)死亡證明通知書，死亡原因診斷為電燒傷死亡。在相關(guān)部門的組織安排下，某建設(shè)公司與死者家屬積極協(xié)商善后事宜，并于6月18日與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，一次性賠償死者家屬各類費(fèi)用共計(jì)175萬元。

（四）事故應(yīng)急及評(píng)估處置

事故發(fā)生后，事故信息接報(bào)及響應(yīng)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治和事故善后符合要求，社會(huì)輿情平穩(wěn)可控，無不穩(wěn)定情況。

三、事故原因分析

通過調(diào)查取證，認(rèn)定造成該次事故的原因如下：

（一）直接原因分析

人的不安全行為：陳*在未確保作業(yè)環(huán)境安全的情況下進(jìn)行作業(yè)，不慎觸碰到帶電的熱水器金屬軟管。

物的不安全狀態(tài)：6-2房熱水器插座左孔金屬導(dǎo)體同中間孔金屬導(dǎo)體相碰，用電時(shí)，插座中間孔的金屬導(dǎo)體帶電，致熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭均帶電；6-2房電表后配電線路未安裝剩余電流保護(hù)裝置[[1]]，熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭帶電及陳林在觸碰熱水器的金屬軟管時(shí)，電源空氣開關(guān)未斷開，未切斷電源，導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。

（二）間接原因分析

1. 某建設(shè)公司對(duì)作業(yè)人員陳*入場(chǎng)前的三級(jí)安全教育培訓(xùn)只進(jìn)行了3小時(shí)，不符合相關(guān)規(guī)定[[2]]，致陳*的安全意識(shí)不強(qiáng)；未對(duì)燃?xì)庥脩舴績(jī)?nèi)外的用電設(shè)備、供電線路及周邊環(huán)境帶電的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，也未采取相應(yīng)管控措施[[3]]；未及時(shí)排查和消除6-2房熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭帶電的安全隱患[[4]]。

2. 某工程咨詢公司未按規(guī)定[[5]]審查總承包單位的安全教育培訓(xùn)情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促總承包單位整改安全教育培訓(xùn)存在的問題。

3. 縣投資公司對(duì)總承包單位存在的作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足和隱患排查整改不力的問題，未依法[[6]]及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。

（三）事故性質(zhì)

通過對(duì)本次事故的直接原因和間接原因分析，認(rèn)定該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）某建設(shè)公司

未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員陳林進(jìn)行入場(chǎng)前的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，未對(duì)燃?xì)庥脩舴績(jī)?nèi)外的用電設(shè)備、供電線路及周邊環(huán)境帶電的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和采取相應(yīng)管控措施，未及時(shí)排查和消除6-2房熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭帶電的安全隱患。

（二）某工程咨詢公司

未按規(guī)定審查總承包單位的安全教育培訓(xùn)情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促總承包單位整改安全教育培訓(xùn)存在的問題。

（三）縣某公司

對(duì)總承包單位存在的作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足和隱患排查整改不力的問題，未依法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）免于責(zé)任追究人員

陳*，某建設(shè)公司燃?xì)夤艿腊惭b人員，在未確保作業(yè)環(huán)境安全的情況下進(jìn)行作業(yè)，不慎觸碰到漏電的熱水器金屬軟管，引發(fā)觸電事故。鑒于其在本次事故中已死亡，建議免于責(zé)任追究。

（二）建議給予行政處罰的單位（3家）

1. 某建設(shè)公司，作為燃?xì)飧脑祉?xiàng)目的總承包單位，未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員陳*進(jìn)行入場(chǎng)前的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，未對(duì)燃?xì)庥脩舴績(jī)?nèi)外的用電設(shè)備、供電線路及周邊環(huán)境帶電的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和采取相應(yīng)管控措施，未及時(shí)排查和消除6-2房熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭帶電的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四十一條第一款、第四十一條第二款之規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[[7]]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。

2. 某工程咨詢公司，作為燃?xì)飧脑祉?xiàng)目的監(jiān)理單位，未按規(guī)定審查總承包單位的安全教育培訓(xùn)情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促總承包單位整改安全教育培訓(xùn)存在的問題。其行為違反了《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（重慶市人民政府令第289號(hào)）第二十七條第一款第五項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。

3. 縣某公司，作為燃?xì)飧脑祉?xiàng)目的建設(shè)單位，對(duì)總承包單位存在的作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足和隱患排查整改不力的問題，未依法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款之規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。

（三）建議給予行政處罰的個(gè)人（3人）

1. 陳*德，某建設(shè)公司法定代表人、總經(jīng)理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，未對(duì)燃?xì)庥脩舴績(jī)?nèi)外的用電設(shè)備、供電線路及周邊環(huán)境帶電的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和采取相應(yīng)管控措施，未及時(shí)排查和消除6-2房熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭帶電的安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項(xiàng)[[8]]、第二十一條第五項(xiàng)[[9]]的規(guī)定，陳*德對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[[10]]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。

2. 余*，某建設(shè)公司在燃?xì)飧脑祉?xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，且未及時(shí)排查和消除6-2房熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭帶電的安全隱患。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第二款[[11]]和《建設(shè)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十七條[[12]]的規(guī)定，余*對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（部令14號(hào)）第二十條第一項(xiàng)[[13]]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。

3. 陳*豐，某建設(shè)公司在燃?xì)飧脑祉?xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員，未按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，未對(duì)燃?xì)庥脩舴績(jī)?nèi)外的用電設(shè)備、供電線路及周邊環(huán)境帶電的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和采取相應(yīng)管控措施，未及時(shí)排查和消除6-2房熱水器外殼、金屬軟管和水龍頭帶電的安全隱患。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項(xiàng)[[14]]、第二十五條第三項(xiàng)[[15]]、第二十五條第五項(xiàng)[[16]]的規(guī)定，陳*豐對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[[17]]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局給予行政處罰，并向安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳移交其違法情況，按法律規(guī)定暫停或吊銷其安全生產(chǎn)管理人員資格。

（四）其他處理建議

1. 根據(jù)縣政府辦公室2023年6月19日印發(fā)《關(guān)于燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鲿?huì)議的紀(jì)要》的要求，縣某公司為燃?xì)飧脑祉?xiàng)目的安全監(jiān)管單位，建議縣某公司就燃?xì)飧脑祉?xiàng)目安全監(jiān)管履職不到位的相關(guān)問題向縣政府作出書面檢查。

2. 縣某公司董事長(zhǎng)陳*芳、總經(jīng)理龔*、副總經(jīng)理龔*明等人員在本次事故中存在履職不到位，因國(guó)企改革，其到崗履職時(shí)間短，建議其就燃?xì)飧脑祉?xiàng)目安全監(jiān)管履職不到位的相關(guān)問題向縣政府作出書面檢查。

3. 建議由縣投資集團(tuán)對(duì)縣某公司履職不到位的其他人員進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局。

4. 高唐街道辦事處，高唐街道轄區(qū)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位，2024年1-6月履職情況如下：一是成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，要求各社區(qū)按照屬地管理的原則，強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全隱患排查整治工作。二是每次黨工委會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)研究和部署，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判及安排。三是督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全知識(shí)的普及，并按照“日、周、月”安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。四是嚴(yán)格執(zhí)行2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，全面巡查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)活動(dòng)，重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工程、金科在建工程和市政停車場(chǎng)等工程的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)排查出的隱患做到整改閉環(huán)。經(jīng)查，高唐街道辦事處履行了屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)，建議不予處理。

六、事故防范及整改措施

為從本次事故中深刻吸取教訓(xùn)，避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，提出如下建議：

（一）某建設(shè)公司要提高企業(yè)管理人員安全管理水平，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。

（二）縣某公司要督促施工單位做好安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，建立健全燃?xì)飧脑祉?xiàng)目安全監(jiān)管機(jī)制并加強(qiáng)安全監(jiān)管。

（三）某工程咨詢公司要加強(qiáng)對(duì)施工單位項(xiàng)目部管理人員資格審查，督促施工單位開展安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。

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巫山高唐安徽某建設(shè)工程有限公司

“6.17”一般觸電事故調(diào)查組

2024年8月12日?