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恩施州某物流有限公司“2.23”一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2023年2月23日10時(shí)05分許，恩施州某物流有限公司駕駛員張某駕駛鄂Q*****重型廂式貨車行駛至G42滬蓉高速上行（出城）方向K1296KM+600M路段（巫山境內(nèi)）與孔某駕駛的青A*****重型倉(cāng)柵式貨車發(fā)生追尾，造成1人死亡，1人受傷，兩車不同程度受損的一般道路運(yùn)輸事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《重慶市應(yīng)急管理局 重慶市公安局交通管理局關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的補(bǔ)充通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2021〕63號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，經(jīng)縣政府批復(fù)，成立了由縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣總工會(huì)、市公安局交巡警總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)巫山大隊(duì)和市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)四大隊(duì)組成“2.23”一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委參與，依法開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生相關(guān)情況

（一）當(dāng)事人基本情況

孔某，男，40歲，漢族，身份證號(hào)：6212**********2516；家庭住址：青海省海東市互助土族自治縣**鎮(zhèn)；交通參與方式：青A*****重型倉(cāng)柵式貨車駕駛員；傷亡情況：死亡；駕駛證檔案編號(hào)：632100******；準(zhǔn)駕車型：B2；初次領(lǐng)證日期為2011年4月22日，駕駛證有效期至2027年4月22日。

張某，男，28歲，身份證號(hào)：5001**********1278；家庭住址：重慶市萬(wàn)州區(qū)高峰鎮(zhèn)**村；交通參與方式：鄂Q*****重型廂式貨車駕駛?cè)耍粋銮闆r：受傷；駕駛證檔案編號(hào)：500000******；準(zhǔn)駕車型：B2；初次領(lǐng)證日期為2016年05月23日，駕駛證有效期至2032年05月23日；取得由重慶市交通局頒發(fā)的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，有效起始日期：2022年8月26日，有效期限至2028年8月26日。

（二）車輛基本情況

青A*****重型倉(cāng)柵式貨車，品牌型號(hào)：解放牌CA5180CCYP62******；車身顏色：紅色；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：6056****；車輛識(shí)別代號(hào)：LFNAHULM8L1******；核載人數(shù)：3人；實(shí)載人數(shù)：1人；整備質(zhì)量7905kg，總質(zhì)量18000kg，核定載質(zhì)量990kg；車輛類型：重型倉(cāng)柵式貨車；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；車輛所有人：西寧某汽車運(yùn)輸有限公司某分公司；登記住址：青海省生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；初次登記時(shí)間：2021年2月1日；檢驗(yàn)有效期至2023年2月28日；交強(qiáng)險(xiǎn)保單號(hào)：PDZA2022630100********，有效期至2023年4月11日。

鄂Q*****重型廂式貨車，品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFH518******；車身顏色：紅色；發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：8207****；車輛識(shí)別代號(hào)：LGAX3CG54L8******；核載人數(shù)：3人，實(shí)載人數(shù)1人；整備質(zhì)量8050kg，總質(zhì)量：18000kg，核定載質(zhì)量：9755kg；車輛類型：重型廂式貨車；使用性質(zhì)：貨運(yùn)；車輛所有人：恩施州某物流有限公司；登記住所：湖北省恩施市；初次登記日期：2020年11月11日；檢驗(yàn)有效期：2023年11月30日；道路運(yùn)輸證號(hào)：鄂交運(yùn)恩施字422801******號(hào)；交強(qiáng)險(xiǎn)保單號(hào)：PDZA2022422800********，有效期至2023年11月8日。

（三）道路基本情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于G42滬蓉高速（重慶段）巫山縣境內(nèi)上行方向1296km＋480m路段（大風(fēng)口隧道內(nèi)），重慶往湖北方向，分車道單向行駛，第一行車道寬3.75米，第二行車道寬3.75米，路面可行駛寬度7.5米，第一行車道與第二行車道以白色實(shí)線分隔，路面性質(zhì)瀝青砼，路段限速80km／h，事發(fā)時(shí)為白天，隧道內(nèi)有燈光照明，天氣陰，路面干燥，行車視距良好。

（四）事故車輛所屬單位情況

鄂Q*****重型廂式貨車，所屬單位：恩施州某物流有限公司；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；登記住所：湖北省恩施市某小區(qū)；法定代表人：田某；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91422800MA********；經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運(yùn)輸、裝卸服務(wù)等。恩施州某物流有限公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》證號(hào)：鄂交運(yùn)管許可恩施字422801******號(hào)；發(fā)證日期：2020年9月16日，有效期至：2024年9月11日；經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸。施州某物流有限公司由田某個(gè)人投資，個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

（五）相關(guān)鑒定檢驗(yàn)情況

1. 重慶市渝東司法鑒定中心渝東司鑒中心〔2023〕病理鑒字第*號(hào)司法鑒定意見書鑒定檢驗(yàn)結(jié)果為：孔某死亡原因符合道路交通事故造成顱腦損傷死亡。

2. 重慶市鑫道司法鑒定中心渝鑫車速鑒字〔2023〕V-*號(hào)司法鑒定意見書鑒定檢驗(yàn)結(jié)果為：鄂Q*****重型廂式貨車事發(fā)時(shí)的行駛速度約為73.65km/h。

3. 重慶市鑫道司法鑒定中心渝鑫技術(shù)鑒字〔2023〕*號(hào)司法鑒定意見書鑒定檢驗(yàn)結(jié)果為：鄂Q*****重型廂式貨車燈光信號(hào)有效；轉(zhuǎn)向有效；行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動(dòng)系統(tǒng)工況正常無(wú)故障；駐車制動(dòng)有效；行車制動(dòng)有效。

4. 重慶市鑫道司法鑒定中心渝鑫技術(shù)鑒字〔2023〕*號(hào)司法鑒定意見書鑒定檢驗(yàn)結(jié)果為：青A*****重型倉(cāng)柵式貨車燈光信號(hào)有效；轉(zhuǎn)向有效；行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動(dòng)系統(tǒng)工況正常無(wú)故障；駐車制動(dòng)有效；行車制動(dòng)有效。青A*****重型倉(cāng)柵式貨車在行駛過(guò)程中因發(fā)動(dòng)機(jī)供油系統(tǒng)故障，致發(fā)動(dòng)機(jī)熄火不能行駛。青A*****重型倉(cāng)柵式貨車車身左右側(cè)及后尾部反光標(biāo)識(shí)符合技術(shù)要求。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年2月23日早上5時(shí)10分許，張某從家中出發(fā)到萬(wàn)州區(qū)京東快遞中轉(zhuǎn)站，駕駛載有快遞的鄂Q*****重型廂式貨車至奉節(jié)縣京東快遞中轉(zhuǎn)站。9時(shí)許，在卸載完快遞后，張某駕駛該貨車（空車）從奉節(jié)縣通過(guò)高速公路前往湖北省荊門市運(yùn)輸快遞。當(dāng)行駛至巫山縣大風(fēng)口隧道處，張某因眼睛不適取下眼鏡，并駕駛車輛在隧道的第二車道繼續(xù)前行，行駛過(guò)程中不斷地搓揉眼睛。10時(shí)05分許，張某因觀察不仔細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在第二車道發(fā)生故障的青A*****重型倉(cāng)柵式貨車（未設(shè)置警告標(biāo)志），避讓不及，發(fā)生碰撞，致張某受傷，兩車不同程度受損。事故發(fā)生時(shí)，孔某因位于鄂Q*****重型廂式貨車右側(cè)車頭和青A*****重型倉(cāng)柵式貨車貨廂之間受傷。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，張某因呼吸不暢，便請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)人員撥打110報(bào)警電話和120急救電話。8分鐘后，張某撥打了110報(bào)警電話，并請(qǐng)求派醫(yī)生前來(lái)?yè)尵取＝又瑥埬诚萝嚥榭纯啄硞椋⒑艉翱啄常啄澄椿貞?yīng)。10時(shí)33分，重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)巫山大隊(duì)民警趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。10時(shí)40分，120救護(hù)車趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)生對(duì)孔某進(jìn)行檢查后，于10時(shí)50分宣布孔某當(dāng)場(chǎng)死亡。??????????????

三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成一人死亡，一人受傷，兩輛貨車不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1. 直接原因

根據(jù)重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)巫山大隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書》（第509200120230******號(hào)），本次事故的直接原因?yàn)椋簭埬绸{駛鄂Q*****重型廂式貨車在事發(fā)路段沒(méi)有觀察前方道路情況、未按照操作規(guī)范安全駕駛，在本次道路交通事故中具有過(guò)錯(cuò)，其過(guò)錯(cuò)行為對(duì)本次道路交通事故的發(fā)生起主要作用。

孔某駕駛青A*****重型倉(cāng)柵式貨車在事發(fā)路段發(fā)生故障無(wú)法移動(dòng)，未在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志，在本次道路交通事故中具有過(guò)錯(cuò)，其過(guò)錯(cuò)行為對(duì)本次道路交通事故的發(fā)生起次要作用。

2. 間接原因

田某，恩施州某物流有限公司唯一的投資人和經(jīng)營(yíng)人，未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，包括：未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全員，未對(duì)張某進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和考核，未在其所屬車輛運(yùn)行期間對(duì)車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，從而未確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)定本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議給予處理的單位和人員

1．張某。鄂Q*****重型廂式貨車駕駛員，在事發(fā)路段沒(méi)有觀察前方道路情況、未按照操作規(guī)范安全駕駛，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由縣公安機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。

2. 田某。恩施州某物流有限公司的投資人和實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件。其中，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全員，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款之規(guī)定；未對(duì)張某進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和考核，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款之規(guī)定；未在其所屬車輛運(yùn)行期間對(duì)車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條和《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部令2022年第10號(hào)）第二十四條第一款之規(guī)定。田某對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2015年第77號(hào)）第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急局予以行政處罰。

（二）建議不予處理的單位和人員

1. 孔某。青A*****重型倉(cāng)柵式貨車駕駛員，在事發(fā)路段車輛發(fā)生故障無(wú)法移動(dòng)，未在來(lái)車方向設(shè)置警告標(biāo)志，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十八條第一款之規(guī)定，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議免于責(zé)任追究。

2. 市公安局交巡警總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)巫山大隊(duì)。負(fù)責(zé)巫山縣轄區(qū)內(nèi)高速公路的交通指揮疏導(dǎo)，交通違法行為查處和交通安全宣傳等工作。履職情況如下：2023年1月至本事故發(fā)生之日，共排查道路安全隱患30余處，組織召開巫山“客危貨”企業(yè)安全宣傳會(huì)1次，組織高速公路營(yíng)運(yùn)單位召開維安保暢工作會(huì)1次，春運(yùn)前開展一次營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急物資檢查1次，敦促營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)一步履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。共查處各類交通違法行為1919起，其中超速行駛1143起，高速公路違法停車259起，貨車不按規(guī)定車道行駛47起，貨車疲勞駕駛99起，客車超員26起，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車準(zhǔn)駕車型不符1起，駕乘人員不按規(guī)定使用安全帶、接打手持電話等154起，違法施工1起，無(wú)證駕駛10起，飲酒駕駛1起，執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為并移交交通執(zhí)法5起。央視新聞《正點(diǎn)財(cái)經(jīng)》典型案例宣傳報(bào)道1次。在重要檢查站點(diǎn)開展執(zhí)法檢查及值守累計(jì)達(dá)789小時(shí)，開展危化品車摸底調(diào)查登記1400余輛（次）。常態(tài)情況下，當(dāng)班民警輔警每日上午、下午、夜間各開展1次路面巡邏；大隊(duì)指揮室每日上午、下午、夜間錯(cuò)時(shí)對(duì)隧道、橋梁、互通及相關(guān)重點(diǎn)路段開展不少于6次的線上視頻巡邏。市公安局交巡警總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)巫山大隊(duì)履行了高速公路道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議不予處理。

3. 市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)四大隊(duì)。負(fù)責(zé)巫山縣轄區(qū)內(nèi)高速公路路政管理和運(yùn)政管理等工作，履職情況如下：2023年1月至本事故發(fā)生之日，開展了跨區(qū)域交通運(yùn)輸秩序、兩客一危、非法營(yíng)運(yùn)、網(wǎng)約車、貨運(yùn)、大件運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，每月與區(qū)縣交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速交警開展聯(lián)動(dòng)，落實(shí)協(xié)同治理要求，共同查處違法行為。針對(duì)班線客車、客運(yùn)包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、租賃客車，重點(diǎn)查處各類未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為；客運(yùn)班車不按規(guī)定線路行駛，在站外上客、攬客；客運(yùn)包車未隨車攜帶包車客運(yùn)標(biāo)志牌或者包車合同，不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行；網(wǎng)約車線下攬客等各類行為。定期開展路政巡查對(duì)轄區(qū)道路開展隱患排查，督促高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)隱患點(diǎn)位及時(shí)整改，確保人民群眾出行安全順暢。進(jìn)入轄區(qū)企業(yè)開展道路運(yùn)輸安全宣傳12次，共發(fā)放各類宣傳資料100余份。共查處交通運(yùn)輸類違法案件16件。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第二支隊(duì)四大隊(duì)履行了高速公路道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建議不予處理。

六、事故防范和整改措施建議

針對(duì)本次事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下工作建議：田某，作為恩施州某物流有限公司的投資人和經(jīng)營(yíng)人，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的資金投入，使企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件，確保安全。一是按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全員，并督促其履職到位。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對(duì)新入職的駕駛員要開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，并在考核合格后再上崗作業(yè)。三是加強(qiáng)車輛運(yùn)行期間對(duì)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違章行為要及時(shí)處理。

恩施州某物流有限公司“2.23”一般道路運(yùn)輸事故調(diào)查組

2023年4月26日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??