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渝國土房管〔2015〕66號(hào)

關(guān)于做好公共租賃住房和

廉租住房并軌運(yùn)行管理工作的通知

市公租房管理局,各區(qū)縣(自治縣)房管局(國土房管局、國土房管分局)、發(fā)展改革委、財(cái)政局、民政局:

為進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障制度,統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)、分配和管理,提高配置效率,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》(建保〔2013〕178號(hào))、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見》(建保〔2014〕91號(hào))等文件精神,以及市委全面深化改革的要求,結(jié)合我市在主城區(qū)實(shí)施公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的管理經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行工作通知如下:

一、嚴(yán)格建設(shè)計(jì)劃管理

從2015年起,我市廉租住房年度建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃,并軌后的建設(shè)計(jì)劃按以下程序辦理:

1、申報(bào)。各區(qū)縣(自治縣)住房保障部門結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政能力、保障房源、保障對(duì)象需求等因素初步擬定轄區(qū)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)轄區(qū)人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后,報(bào)市國土房管局。

2、審查。市國土房管局牽頭會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門對(duì)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃組織審查,報(bào)市政府批準(zhǔn)后上報(bào)國家相關(guān)部委。

3、實(shí)施。市國土房管局根據(jù)國家下達(dá)的年度公共租賃住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù),牽頭擬定目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)文件,報(bào)市政府審定后印發(fā)施行。目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)區(qū)縣(自治縣)相關(guān)部門和單位的年度綜合目標(biāo)考核范疇。

國家、市往年已下達(dá)的新建(含購買、改建,下同)公共租賃住房、廉租住房項(xiàng)目及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)按原批準(zhǔn)計(jì)劃文件執(zhí)行。此類項(xiàng)目,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或部門不得擅自變更建設(shè)計(jì)劃、資金渠道及建設(shè)內(nèi)容。

二、規(guī)范資金使用管理

國家和我市原政策規(guī)定用于廉租住房建設(shè)和運(yùn)營管理的財(cái)政資金來源渠道,調(diào)整用于公共租賃住房(優(yōu)先用于2015年以前已建和在建的廉租住房)建設(shè)和運(yùn)營管理;原安排用于發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的資金使用渠道不變。

公共租賃住房建設(shè)管理中央、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局會(huì)同市國土房管局組織分解下達(dá);公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金由市發(fā)展改革委員會(huì)同市國土房管局、市財(cái)政局組織分解下達(dá)。

三、統(tǒng)籌房源分配管理

市、區(qū)縣(自治縣)要進(jìn)一步完善和優(yōu)化申請(qǐng)住房保障的受理渠道和審核準(zhǔn)入程序,提高效率,方便群眾。

各區(qū)縣(自治縣)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)保障房源等情況,按照分層實(shí)施、梯度保障的原則,對(duì)各類保障對(duì)象合理統(tǒng)籌分配。區(qū)縣(自治縣)建設(shè)的公共租賃住房(含廉租住房),應(yīng)優(yōu)先對(duì)城鎮(zhèn)廉租住房保障對(duì)象(含城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象)依申請(qǐng)做到應(yīng)保盡保,剩余房源再分配給其他公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象。市級(jí)公共租賃住房(含廉租住房)仍按原分配制度實(shí)施管理。實(shí)物配租的公共租賃住房保障對(duì)象按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金,廉租住房保障對(duì)象按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

四、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

市、區(qū)縣(自治縣)住房保障、民政等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)我市公共租賃住房、廉租住房保障政策,對(duì)保障對(duì)象的住房、收入等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,定期組織核查。經(jīng)核查,因住房、收入等發(fā)生變化不再符合住房保障條件的,應(yīng)消取保障資格,責(zé)令退出已配租的房源。實(shí)物配租對(duì)象的收入發(fā)生變化后仍符合房源地住房保障條件的,可繼續(xù)承租原配租的房源,并根據(jù)保障政策調(diào)整其繳納的租金。

五、扎實(shí)推進(jìn)并軌運(yùn)行工作

各區(qū)縣(自治縣)住房保障部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、民政等相關(guān)部門按照國家政策和本文件要求,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,研究擬定并軌實(shí)施細(xì)則,經(jīng)轄區(qū)人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后實(shí)施。尚未建立公共租賃住房管理制度的區(qū)縣(自治縣)要同步研究制定公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則,或在并軌實(shí)施細(xì)則中統(tǒng)籌考慮公共租賃住房建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、住用監(jiān)管及退出等內(nèi)容。

各區(qū)縣(自治縣)要進(jìn)一步理順管理機(jī)制,落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi),及時(shí)向社會(huì)公開保障制度、申請(qǐng)審核、房源分配等信息,做好并軌運(yùn)行政策的宣傳解釋工作。

市級(jí)相關(guān)部門要加大對(duì)區(qū)縣(自治縣)的指導(dǎo)監(jiān)督力度,確保并軌運(yùn)行工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

重慶市國土房管局重慶市發(fā)展改革委

重慶市財(cái)政局重慶市民政局

2015年1月28日