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巫山發(fā)改〔2024〕18號

巫山縣發(fā)展和改革委員會

巫山縣水利局

巫山縣財政局

巫山縣農業(yè)農村委員會

關于印發(fā)巫山縣農業(yè)水價管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為推進我縣農業(yè)水價綜合改革，建立健全農業(yè)水價形成機　制，進一步規(guī)范農業(yè)用水價格管理，促進農業(yè)節(jié)水，保障農田水利工程正常運行，根據《國務院辦公廳關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號）、《重慶市物價局重慶市水利局關于加強農業(yè)水價管理的指導意見》（渝價〔2018〕89號）、《巫山縣發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)＜巫山縣農業(yè)水價綜合改革實施方案＞的通知》（巫山發(fā)改〔2024〕3號）等有關規(guī)定，研究制定了《巫山縣農業(yè)水價管理辦法》，　現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

巫山縣水利局???????????????　巫山縣財政局

巫山縣農業(yè)農村委員會??????　巫山縣發(fā)展和改革委員會

2024年3月7日

巫山縣農業(yè)水價管理辦法

第一章???總則

第一條?　為進一步規(guī)范農業(yè)水價管理，建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)節(jié)水，提高農業(yè)用水效率，保障農田水利可持續(xù)發(fā)展，根據國務院辦公廳《關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號）、國家發(fā)展改革委等五部委《關于扎實推進農業(yè)水價綜合改革的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1080號）、重慶市物價局重慶市水利局《關于加強農業(yè)水價管理的指導意見》（渝價〔2018〕89號）等有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條?　本辦法適用于本縣政府定價權限范圍內制定和調整農業(yè)用水價格的行為。

第三條?　本辦法所稱農業(yè)水價，即農業(yè)用水價格，是指水利工程管理單位、管護單位或供水經營者（以下簡稱供水單位）通過攔、蓄、引、提等水利工程設施銷售給農業(yè)用水戶的天然水價格。

本辦法所稱灌區(qū)，指有可靠水源和引、輸、配水渠道系統(tǒng)和相應排水溝道的灌溉面積，控制面積在20000hm2（30萬畝）以上的灌區(qū)為大型灌區(qū)，控制面積在667～20000hm2（1～30萬畝）之間的灌區(qū)為中型灌區(qū)，控制面積在667hm2（1萬畝）以下的為小型灌區(qū)。

第四條?　大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則協(xié)商定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農業(yè)水價，可以實行政府定價，也可以協(xié)商定價，具體方式根據實際情況確定。社會資本投入建設管理、農村集體所有、用戶自建自管自用、供方與終端用戶簽訂供水價格協(xié)議的，由供需雙方協(xié)商議定價格。

實行政府定價的農業(yè)水價，供水單位可通過縣水行政主管部門向價格主管部門書面提出定調價建議，或直接向有相應權限的價格主管部門書面提出定調價建議，同時抄報縣水行政主管部門。

協(xié)商定價的農業(yè)水價，具體價格由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則確定，水價標準確定后一個月內報縣價格和水行政主管部門備案。

第五條?　按照“總體上不增加農民負擔”和“先建機制、后建工程”的總體要求，根據灌溉條件、種養(yǎng)殖結構、土地流轉、農業(yè)經營方式等實際情況，統(tǒng)籌考慮供水成本、水資源稀缺程度、用戶承受能力、補貼機制建立等因素合理制定農業(yè)水價，并根據相關因素變化情況進行動態(tài)調整，原則上以五年為一個調整周期或因政策、灌溉面積、種植結構等變化作適時調整。

第六條?　農業(yè)水價總體按照補償運行維護成本核定，原則上應達到或者逐步達到運行維護成本水平；對用水量大或者附加值高的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格達到微利水平。根據用水類型，實行分類水價。按單個工程、灌溉單元或工程管護單元分別核定農業(yè)水價。

第七條?　實行政府定價的農業(yè)水價定價成本應當按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令〔2017〕第8號）和《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令〔2022〕第55號）等規(guī)定開展成本監(jiān)審或成本調查。不具備成本監(jiān)審或成本調查條件的，可暫以項目投資概算或可行性研究報告為基礎，進行成本測算并制定試行價格。

第二章??農業(yè)水價定價成本構成

第八條?　農業(yè)水價定價成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷費、運行維護費和納入定價成本的相關稅金。其中，運行維護費包括：材料費、修理費、大修理費、職工薪酬、管理費用、銷售費用、其他運行維護費，以及供水單位為保障本區(qū)域供水服務購入原水的費用。（水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法第九條）

（一）固定資產折舊費指與水利工程供水相關的可計提折舊的固定資產按照規(guī)定的折舊年限和方法計提的費用。

（二）無形資產攤銷費指供水經營者持有的與水利工程供水相關的無形資產按照規(guī)定的年限和方法計提的費用。

（三）材料費指水利工程供水運行維護過程中實際消耗的原材料、輔助材料、備品備件、燃料動力以及其他直接材料的費用。

（四）修理費指為維持水利工程正常運行所進行的修理和維護活動發(fā)生的費用。

大修理費指為恢復或提升固定資產的性能、延長固定資產使用年限，對其進行較大規(guī)模修理發(fā)生的費用。

（五）職工薪酬指供水經營者從事水利工程運行維護、經營管理人員的工資、獎金等各種形式的報酬以及其他相關費用。

（六）銷售費用指供水經營者在供水銷售過程中發(fā)生的費用。

（七）管理費用指供水經營者管理部門為組織和管理供水經營發(fā)生的費用。

（八）其他運行維護費指水利工程運行維護過程中發(fā)生的除上述費用之外的水質檢測費、水文水工觀測費、研發(fā)費用、安全生產費用、勞務費、勞動保護費、生產用車使用費、委托業(yè)務費、臨時設施費和應急保供任務發(fā)生費用、安全鑒定及檢測費用等。

（九）納入定價成本的相關稅金包括車船使用稅、房產稅、土地使用稅和印花稅。

第三章??農業(yè)用水價格核定及水價制度

第九條?農業(yè)用水價格以準許收入為基礎核定。政府投入實行保本或微利，社會資本投入收益率適當高一些。準許收入由準許成本、準許收益和稅金構成。

準許成本包括固定資產折舊費、無形資產攤銷費和運行維護費等，按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法》等通過成本監(jiān)審核定。

準許收益按照《水利工程供水價格管理辦法》第十二條有關規(guī)定執(zhí)行。

稅金依據國家現(xiàn)行相關稅法規(guī)定核定。

第十條?實行計量水價。農業(yè)用水應實行計量水價。

第十一條?　實行差別化價格機制。區(qū)分糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價，用水量大或者附加值高的經濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格高于其他用水類型。考慮用水量、生產效益、區(qū)域農業(yè)發(fā)展政策等，確定各類用水價格水平。供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行季節(jié)水價。

第十二條?　實行超定額累進加價制度。農業(yè)用水實行定額管理，由縣水行政部門會同縣農業(yè)（種植、養(yǎng)殖）部門，根據水資源稟賦、不同類型用水需求等因素制定農業(yè)用水定額，按照“多用水多付費”的原則，分別為定額內、超定額30％內、超定額30％以上。各檔水價分別為：定額內按照已制定的農業(yè)用水價格執(zhí)行；超定額30％內，超定額部分加價不低于0.5倍；超定額30％以上，超定額部分加價不低于1倍。

第四章??農業(yè)水費的征收和管理

第十三條?　農業(yè)用水按照“誰供水誰收費，誰用水誰繳費”　的原則實行計量收費。水費由農業(yè)供水單位統(tǒng)一收繳管理，主要用于水利工程運行、管理、維修和改造。

農業(yè)供水單位應當與用水戶簽訂供用水合同，明確供水價格、供水量、供水面積、供水對象、供水范圍及雙方的權利和義務。在合同約定的農業(yè)水價之外，不得再收取機電灌排費等任何附加費用。

第十四條?建立與農業(yè)生產經營用水戶承受能力、節(jié)水成效、地方財力相匹配的農業(yè)用水精準補貼機制。

第十五條?　嚴格執(zhí)行價格公示制度，由農業(yè)供水單位公開用水指標、實用水量、水價標準、水費額度，自覺接受水利、財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門對其水費計收和使用情況的監(jiān)督檢查，堅決防止亂加價、亂收費。

第十六條?　農業(yè)供水單位應建立健全水費收繳和票據管理制度，收取的水費應單獨管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第十七條?　發(fā)展改革部門應按國家發(fā)展改革委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》規(guī)定開展成本監(jiān)審或成本調查，建立健全農業(yè)用水成本信息庫。

第五章??附則

第十八條?　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第十九條?　本辦法由縣發(fā)展改革委、縣水利局、縣財政局和縣農業(yè)農村委在各自職責范圍內解釋。